让老年人在家门口就能吃上“一餐热饭”,是事关老年人个体的“关键小事”,也是事关银发福祉的“民生大事”。赤峰市坚决贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,以普惠性、多样化为发展路径,构建老年助餐服务网络,推动老年助餐服务方便可及、持续发展。
一、健全政策机制,夯实发展基础
一是健全政策体系。为推动老年助餐服务规范、健康、可持续发展,赤峰市民政局联合有关部门印发《赤峰市积极发展老年助餐服务行动实施方案》,建立了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐政策机制。健全老年助餐点动态调整机制,规范助餐点准入和退出流程,强化老年助餐服务管理。将老年助餐纳入“基本养老服务清单”和“民生实事项目清单”,进一步优化服务供给。二是合理规划布局。综合考虑辖区内老年人口密度、人口规模、就餐需求、服务半径等因素,科学规划助餐点数量和布局,将老年助餐点深度融入城市“一刻钟”养老服务圈布局和农村三级养老服务网络建设。三是实施分类补贴。对低保、特困、高龄、独居等特殊困难老年人给予一定助餐补贴,助餐点运营方对社会老年人给予优惠折扣。
二、探索创新模式,提供多元服务
赤峰市探索创新实践,因地制宜开展多元助餐服务,满足老年人助餐服务需求。全市共建成老年助餐点318个,实现乡镇街道养老服务中心、社区养老服务站助餐服务全覆盖。一是“养老服务设施+助餐服务”。建成红山区西城街道养老服务示范中心助餐点、松山区新希望社区养老服务站助餐点、松城街道惠民餐厅等老年助餐样板点。按照标准化要求建设,坚持市场化运营机制,面向社会开放。积极拓展餐厅功能,供老年人在非用餐时间开展娱乐活动,实现一桌多用。二是“惠民餐车+助餐服务”。为解决老旧城区助餐服务场地不足问题,探索流动惠民餐车助餐模式,通过“中央厨房+配餐+送餐”运营方式,切实为老年人提供系统化订餐、配餐、送餐服务。目前第一批惠民餐车投放13辆,推动老年助餐更加便利可及。三是“中央厨房+助餐服务”。建成2处中央厨房,东焱医养中心中央厨房及赤峰市便民为老中央厨房,按照一个中央厨房+“X个社区居民步行可及的助餐服务网点”+“N个有需求的老年家庭上门送餐”运营模式,兼顾不同老年群体的健康饮食需求,助餐服务可覆盖赤峰市中心城区。四是“餐饮企业+助餐服务”。在中心城区“一刻钟”便民服务圈,按照“每个圈内有一家价格实惠、食品安全、菜品广受欢迎的餐饮企业参与老年助餐服务”的原则,遴选21家餐饮企业参与服务,有效提升老年助餐便捷度和市场化水平。五是“智慧平台+助餐服务”。打造以专业网站“赤峰市养老服务网”、微信客户端“赤峰养老”和“智慧养老大数据监管平台”为主体的养老服务数字平台,平台涵盖居家养老、机构养老、养老助餐等多个服务板块。在助餐服务模块,老年人通过手机,足不出户就可以了解助餐点位置、菜品、价位等详细信息并预约助餐,保障老年人随时随地享受便捷高效的助餐服务。
三、部门协同联动,守牢安全防线
一是与市场监管局联合印发了《关于加强社区食堂及老年助餐点安全监管工作的通知》,会同市场监管部门,不定期对老年餐厅运营模式、食品卫生、资金使用等重点环节开展监督检查,发现问题、现场反馈,督促立行立改,强化老年助餐食品安全管理。二是安装助餐机接入赤峰市智慧养老服务平台,整合老年人、助餐点和就餐数据,为全流程、精细化监管提供依据,有效提升助餐服务的标准化、智慧化水平。推动形成相关部门齐抓共管,线上线下共同发力,全力守护老年人“舌尖上安全”的工作格局。
下一步,赤峰市将进一步丰富服务内容与形式,在菜品适老化、运营标准化、服务人性化等方面下足功夫,推动老年助餐服务从“有”到“优”转变,实现老年助餐服务工作长效健康发展。
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