赤峰市民政局认真贯彻落实民政部、自治区民政厅关于深化社会救助改革部署安排,在市委、市政府领导下,着力健全分层分类社会救助体系,做好“三个强化”,不断推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展,让改革成果更多更公平地惠及困难群众。
强化政策供给,推动救助更加综合全面。赤峰市民政局立足全面深化改革的部署要求,针对低收入群众各不相同的困难程度和困难情形,着力增强救助的针对性和精准性。一是进一步细化政策举措。2024年,由民政、教育、人社等部门联合印发了《关于落实低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的通知》,制定涵盖10个部门救助内容的22条“联助清单”,根据困难类型分类,提供有针对性的救助帮扶措施,充分发挥医疗、教育、住房、就业等专项救助的作用和潜力,努力实现“应保尽保”。二是进一步扩大专项救助范围。主动加强与相关部门协调配合,出台《赤峰市低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定办法(试行)》,明确低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定标准,推动专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭成员延伸,形成梯度救助格局,实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。
强化数据联动,推动救助更加精准高效。积极构建“大数据比对+常态化走访”动态监测帮扶工作格局,健全完善三项机制,全方位、多角度做好精准认定和低收入人口动态监测。一是健全完善数据共享机制。赤峰市民政局与赤峰市人社局签订信息共享协议,建立双向信息推送模式。民政部门及时向人社部门推送临近退休家庭困难人员信息,由人社部门对困难人员进行工资预发;人社部门及时向民政部门反馈因特殊原因不能按时领取退休金且家庭基本生活困难的人员信息,由民政部门立即入户核查,对符合条件的家庭及时给予基本生活救助。在此基础上,逐步扩大数据共享范围,实现民政与医保、财政、公安、住建等11个部门业务的数据共享,精准形成预警信息,有效提升社会救助家庭经济状况核对精准度。今年以来,累计发起自主核对177.92万人次、预警11.28万人次,认定低保边缘家庭1.27万人,刚性支出困难家庭1.15万人,将16.15万其他关注对象逐步纳入监测范围,极大提高了工作效率,真正做到“让信息多跑路、让群众少跑腿”。二是健全完善主动发现机制。联合相关部门开展救助需求数据推送和常态化救助帮扶,以“大数据比对+铁脚板摸排”的方式,及时、主动发现需要救助的困难群众,实现“人找政策”向“政策找人”的转变。通过与残联、医保、应急管理等部门进行数据比对,将重点监测对象的残疾信息、医疗费用支出信息、灾情信息等作为线索,第一时间主动发现和掌握对象基本困难情形,对符合条件的及时纳入保障范围,对涉及专项救助的及时转办推送至相关部门办理。截至目前,累计转办推送低收入人口救助帮扶需求2642条,其中,因病2598人,因学13人,因残27人,其他困难原因4人,各相关部门均形成闭环救助。三是健全完善分类处置机制。对各类预警信息,区分不同情形及时跟进处置,不断提高救助的时效性、针对性和精准性。通过与各相关部门数据共享对比和入户走访,对遭遇突发事件、意外事故、重大疾病、重度残疾的困难群众,及时启动“一事一议”,及时纳入重点关注范围,精准掌握救助需求,确保困难群众能第一时间获得相应救助。今年以来,累计纳入单人保2013人,享受渐退政策人员2521人,实施临时救助1.97万人次,发放临时救助金4069万元。
强化有效衔接,推动救助更加多样温暖。支持慈善组织参与救急难信息对接服务,更好发挥“政府救助”+“慈善帮扶”作用,为低收入人口提供多样化救助帮扶,合力解决困难群众急难愁盼问题。一是加快服务类救助发展。民政联合工会等六部门制发《关于印发加强政府救助与慈善帮扶有效衔接方案的通知》,研究制定服务类社会救助政策措施,发展“党建+”、“社会组织+”、“慈善+”等多种形式的服务类救助,畅通公益慈善等社会力量参与社会救助渠道,全面加强政府救助与慈善帮扶有效衔接。二是推动困难群众信息库与慈善救助资源数据库互通共享。由民政部门及时依法依规向慈善组织提供纳入监测范围的低保、特困、低保边缘家庭、易返贫致贫人口以及因突发意外支出大幅增加或收入锐减导致基本生活出现严重困难的救助对象信息,慈善组织定期向民政部门反馈其救助对象相关信息,实现信息互通,提高工作效率。三是积极搭建社会救助服务资源平台。探索推动与养老服务、残疾人关爱服务、医疗保障等政策制度衔接,整合相关资源,形成服务保障合力,协同推进社会救助工作专业化发展。今年以来,通过汇聚政府部门、慈善组织、爱心人士、专业社会组织等众多力量,累计帮扶困难群众13537人次,捐赠救助资金和物质帮扶602.3万元,让困难群众有更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。
下一步,赤峰市民政局将坚持深入贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示和第十五次全国民政会议精神,加强低收入人口动态监测,科学设置预警指标,一体推进重点人员、重点群体的信息聚合、常态化监测、快速预警和综合帮扶,及时发现低收入人口潜在风险,为民生幸福“加码”。