“我丈夫因意外去世，我要在家里照顾身有残疾的儿子，能安排我在家门口务工真是帮了大忙！”这是赤峰市克什克腾旗宇宙地镇刘家营子村村民张莹的心声。得知张莹一家情况后，宇宙地镇在两母子享受低保的情况下，吸纳母子二人到村集体经济务工，进一步增加了张莹一家的月收入。这样的“基本生活救助叠加就业帮扶、产业帮扶”，正是赤峰市推动防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶衔接的一个缩影。

近年来，赤峰市民政局站稳群众立场、坚持问题导向，通过创新探索“四个同步”工作机制，助推“两项政策”融合并轨，进一步兜住兜准兜牢民生底线，实现低收入人口认定更精准、救助帮扶政策落实更扎实。2024年，赤峰市克什克腾旗入选民政部防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点县。

疑点线索同步摸排。为确保帮扶工作“不落一人”，赤峰市民政局积极建立“市、旗县、镇街、村（社区）”四级主动发现排查监测帮扶工作网格，常态化开展对困难群众的走访摸排。综合运用村（社区）两委班子、社会救助协理员、乡村振兴专干、村组网格员等基层力量，通过大数据比对发现疑点线索，共同入户家访，避免单一部门摸排导致线索遗漏，实现防止返贫监测工作网格与社会救助工作网格“二网合一”。今年以来，通过主动发现排查监测帮扶工作网格主动发现低收入人口6178人。

困难对象同步认定。针对防返贫监测对象和低收入人口认定工作初期出现的“对共同生活家庭成员认定规则不一致”“房产、车辆等财产认定标准不相同”“住房和饮水安全作为核心指标的考量不相同”等问题，赤峰市民政局以家庭人口结构、身体状况、拥有固定资产、家庭成员收入及刚性支出等为核心依据，全面梳理对象认定条件，明确了统一的低收入人口范围、监测标准、认定条件、收入核算标准、支出标准以及不计入家庭收入的情形，科学构建了同时适用于两部门的家庭情况评估标准化指标体系，有效提升了防返贫监测对象认定精准度。

帮扶政策同步落实。赤峰市通过建立政府领导、民政部门牵头、行业部门救助帮扶和社会力量参与的多元帮扶机制，对已认定的对象按照“缺什么补什么”的原则，分层分类落实救助帮扶政策，确保“政策应享尽享、救助该上就上”。对低收入人口中有劳动能力的对象提供产业、就业、创业等多种帮扶政策，用开发式帮扶激发困难群众的内生动力；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的低收入人口，给予其低保、特困等基本生活救助，并将救助帮扶结果收集录入低收入人口动态监测平台实施跟踪管理，形成帮扶工作闭环。

家境变化同步监测。为进一步完善动态监测指标体系，将防返贫监测对象全部纳入低收入人口动态监测范围，增加了住房和饮水是否安全、有无劳动能力等监测内容，同时将防返贫监测对象“两不愁三保障”的落实情况纳入乡镇、村居的排查范围，开展常态化跟踪监测和巡访探视，确保其家庭成员结构、收入支出情况变化后，能够早发现、早介入、早帮扶。建立常态化走访调研、业务指导、跟踪督办机制，着重考核群众对主动服务、救助帮扶的认可度、满意度以及低收入人口帮扶前后家庭收入、精神面貌、生活品质等变化情况，强化考核结果转化应用。

下一步，赤峰市民政局将持续发挥牵头部门职责，进一步做好沟通协调，强化组织领导，全面提高各项工作的精准度与覆盖面，指导推进克什克腾旗全面开展试点工作，总结提炼可复制推广的经验模式、典型案例和成功做法，努力蹚出一条“两项政策”衔接并轨的新路子。（李 岩）