2024年林西县荣获内蒙古自治区级困境儿童关爱保护试点旗县。林西县民政局以创建自治区级困境儿童关爱保护试点县为工作抓手，以创建国家级未成年人保护示范县试点为契机，不断夯实未成年人关爱保护工作基础，持续推动林西县新时代困境儿童保护工作高质量发展。

一、林西县未成年人保护工作概况

林西县下辖9个乡镇、2个街道，常住人口约18.67万。经精准摸排现有困境儿童535名，其中孤儿22名、事实无人抚养儿童75名、低保家庭儿童332名、残疾儿童102名等。为切实保障这些儿童权益，林西县民政局积极探索创新工作模式，构建全方位关爱保护体系。

二、完善政策体系，筑牢制度根基

2021年林西县成立未成年人保护工作领导小组，2023年初根据人员变动情况不断调整完善，由县政府常务副县长担任组长，领导小组办公室设在林西县民政局，共有30个成员单位。11个乡镇（街道）均建设未成年人保护工作站，117个社区（村）级儿童未保服务站，形成了县乡村三级全覆盖的工作格局。构建了未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护“六位一体”的困境儿童保护工作体系。明确了各成员单位的主要职责、工作制度、运行机制、细化任务、落实举措，推动各部门履职尽责并形成工作合力。

三、聚焦困难儿童需求，多措并举解忧纾困

（一）聚焦困境儿童急难愁盼，为其解难。为解决好困境儿童的急难愁盼问题，林西县民政局社会事务与儿童福利股与各乡镇（街道）民政办动态更新困境儿童名单，定时开展全县儿童督导员、儿童主任业务培训，实地指导儿童主任规范填写入户探访记录、留守儿童和困境儿童调查评估表，在入户中发现有符合民政救助政策的困境儿童及时办理相关政策流程。为营造全社会关爱困境儿童的浓厚氛围，在2024年春节期间，林西县县委、县政府及县民政局的领导同志纷纷深入到各乡镇、街道办，对农村留守儿童、困境儿童进行慰问，为6名留守儿童、困境儿童送去0.6万元慰问款和物资，用实际行动诠释了政府关爱的力量。2024年9月，林西县民政局联合内蒙古自治区慈善总会开展慈善情暖万家活动向林西县境内100名困境儿童发放帮扶金10万元，切实为困境儿童带来帮助和关怀，为困境儿童营造良好的成长环境。林西民政局已将2024年1-11月份孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障资金共计172.7万元，通过一卡通的形式，每月10日前及时足额发放到位。与各乡镇协同做好留守儿童、困境儿童假期安全管理工作，做好监护缺失儿童救助保护工作和“福彩圆梦孤儿助学工程”项目，2023年-2025年发放福彩圆梦孤儿助学金14万元。

（二）聚焦困境儿童学习教育，为其解困。县发改委、县教育局、县公安局、县乡村振兴局、县妇联等部门与县民政局积极对接，认真开展事实无人抚养儿童生活和教育保障情况摸底排查工作。建立完善困境儿童的教育关爱档案，推动建立学校教师志愿者等学业困难儿童“一对一”结对帮扶；贯彻落实 “双减”任务，明确我县内义务教育阶段（公办初中、小学）课后服务性收费标准，对参与课后服务的家庭困难学生按照收费标准减免；建立成长记录，健全家访、劝学等关爱帮扶工作体系，制定关爱帮扶特殊学生计划，形成一人一案；深入贯彻落实“一号检察建议”书，强化校(园)长落实“一号检察建议”书第一责任人责任。持续强化学校安全督导检查规范管理，落实好“三书一函”指示精神，进一步建立健全校园安全管理制度。2024年“六一”国际儿童节，林西县民政局联合法院、检察院、公安局刑事侦查大队、教育局、卫健委及妇联等单位，积极开展“关爱儿童，反对拐卖”主题宣传活动。

（三） 聚焦困难儿童心理健康，为其解忧。针对性格和行为有偏差的困境儿童加强动态监测和心理疏导，对困境儿童心理健康状况的强化监测预警。县民政局与林西县社区公益福利事业服务中心签订购买林西县未成年人心理疏导及相关心理服务合同，定期走访困境儿童家庭，为困境儿童父母提供常态化家庭教育指导服务。通过学校、家庭、社会组织及乡镇（街道）未成年保护工作站工作人员的共同介入，打通困境儿童心理救助渠道，提升我县困境儿童心理健康救助服务水平。自创建内蒙古自治区级困境儿童关爱保护试点旗县共开展心理健康疏导惠及890余人。

（四）聚焦困境儿童合法权益，为其维护。为维护困境儿童合法权益，确保困境儿童生存、发展及安全权益得到保障，林西县自2023年岁末年初开始，开展以“情暖童心、关爱山丹”为品牌的主题系列活动（因2023年女童性侵案占比剧增）。以县民政局为主导，联合县检察院、公安局、教育局、妇联、乡镇、街道办及社会志愿服务组织，走向各行政村、寄宿制学校，开展以女童防性侵（“开展一次知识讲座”）、未成年人预防网络诈骗（“开展一次反诈小课堂”）、留守儿童困境儿童心理疏导（“进行一次心理知识辅导”）为主要内容的主题系列活动。目的就是努力不让一个女童被性侵，不让一个孩子被诈骗、不让留守儿童因自身的生活状态出现心理问题。林西县11个乡镇（街道）完成全覆盖，让“情暖童心 关爱山丹”这个品牌的名字深深植入每个未成年人保护工作者的心中。

四、组织全县儿童督导员、儿童主任培训。2023年初至今，林西县民政局一直坚持开展全县儿童督导员、儿童主任工作培训。培训内容主要针对留守儿童、困境儿童入户探访分类评估情况；女童适龄后是否单独居住及是否可以改善居住条件；留守儿童、困境儿童中个体需求渴望；单亲家庭留守儿童生活状态。加大强制报告制度宣传力度，要求各嘎查村（居）民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现儿童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形的，敦促其立即向公安、民政、教育等有关部门报告。收到《关于印发<内蒙古自治区留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案>的通知》后，第一时间组织儿童督导员、儿童主任开展了留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动培训工作会。确保基层民政工作人员切实掌握培训内容、提升工作方法、取得工作成效，奠定保护留守儿童、困境儿童坚实基础。2023年以来开展全县儿童督导员、儿童主任培训512人次。

五、扎实做好入户探访工作并做好档案管理。做好留守儿童、困境儿童的关爱保护工作入户探访。真正深入基层如实开展入户探访，才能真正了解我县未成年人保护工作的真实情况，详细掌握适龄女童需要独居一室的需求、留守儿童及困境儿童在学习上存在障碍的数量、自身残疾儿童目前需要手术情况、困境儿童需要进行心理疏导的概数、留守儿童及困境儿童父母与监护人存在情感交流的问题。林西县民政局组织11名基层儿童督导员、117名儿童主任对全县37名留守儿童、535名困境儿童进行全覆盖入户探访。采取入户、视频、电话及微信等方式对探访内容进行分类，加强留守儿童和困境儿童档案管理，提升档案标准化建设，做到“一人一档”，推进留守儿童和困境儿童档案电子化。

下一步，林西县民政局将继续探索创新，充分发挥示范引领、典型带路、辐射带动作用，努力提升困境儿童关爱保护工作水平，健全困境儿童关爱服务体系，努力构建具有当地特色的儿童福利保障高质量发展新格局。