赤民办发〔2018〕288号

对市七届人大第71086号建议的答复

丛子来代表：

您提交的《关于创新社区管理加强社区服务的建议》已收悉，感谢您对我市城乡社区建设工作的重视和关心，经与您沟通，征得您同意，现答复如下：

一、赤峰市社区、社区组织发展情况

截至目前，全市共有城镇社区居委会291家。2017年，城镇社区便民服务设施建设已列入自治区成立70周年重点工程。赤峰市民政局通过下发文件，跟踪调度，集中督导等方式敦促我市未达标城镇社区在2017年7月之前完成社区便民服务设施达标任务。各旗县区通过购置、新建办公用房、自有加租赁等方式，在原有办公用房基础上扩大使用面积，全市城镇社区用房达标率100%，为社区党组织、居委会开展活动提供了活动场所，并已配备工作人员及配套设施，确保社区工作的正常开展。

2018年，291个城镇社区居委会均参加全市嘎查村（社区）两委换届选举工作，换届选举产生新一届社区居民委员会班子成员1429人，社区党组织书记、主任“一肩挑”252人，达到86.6%，“两委”班子交叉任职481人。社区主任连选连任居委会主任222人。选举产生女性居委会主任218人，占比74.%；少数民族80人，占比27.5%，选举平均年龄42岁，拥有大专及以上学历的社区主任252人，占86.6%。选举产生居委会委员1201人，女性委员955人，占比79.5%；少数民族326人，占比27.1%，平均年龄40岁。拥有大专及以上学历人数842人，占比70.1%。

二、制定政策，为创新治理提供政策支撑

近年来，我市积极推进城乡社区治理现代化，社区治理与服务创新工作有效开展。2017年，市委办公厅、市政府办公厅印发了《城乡社区协商办法》。《城乡社区协商办法》结合我市实际确定协商内容、明确协商主体、拓展协商形式、规范协商程序、合理运用协商成果，进一步推进了我市城乡社区协商工作制度化、规范化和程序化。其中，林西县建立了“四方议事”制度，在供暖、物业费收缴、社区安全、环境、文化建设等方面，解决了很多关系居民切身利益的实际问题。其他地区也在逐步推进“四方议事”制度，进一步推动城乡社区协商工作的开展。

2018年，根据自治区《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》，我局草拟了《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》，进一步完善城乡社区治理体制机制，提升城乡社区治理水平。目前，《实施方案》已草拟完毕。

三、大力推进社区减负增效

近年来，我市大力推动社区减负增效工作，2015年制定了《赤峰市社区公共事项准入指导目录和取消事项清单》，严格执行公共事项准入制度，积极探索基层基本公共服务的有效形式，有效发挥自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织功能。服务大厅公示即办事项、代办事项、告知事项“三类清单”，方便居民办事。

各旗县区稳步推进社区减负增效工作，建立社区工作事项清单等。其中，红山区确立农村牧区社区“三条纽带”与“四位一体”服务模式，减轻社区压力，增加服务效能。“三条纽带”即成立“农村社区服务中心”，承办各类村级公共服务事项，形成村民委员会、村务监督委员会和社区服务中心在党组织领导下各自发挥职能的组织构架。“四位一体”即实行“领导干部包村、机关干部下沉，村干部兼职、社工专职”的农村社区服务机制，使工作向社区倾斜，服务向社区集中，资源向社区整合。积极推行社区网格化管理，充分发挥社区工作人员的优势，提高社区服务的效率和质量。

四、积极打造特色城乡社区

近年来，我市不断加强城乡特色社区建设，印发了《赤峰市农村牧区社区建设指导标准》，按照历史文化名村、传统村落、生态文明村、特色景观旅游名村打造特色农村牧区社区。其中，巴林左旗突出产业发展，打造了林东镇索布嘎村试点社区；结合特色旅游，打造了阿鲁召嘎查试点社区；结合民俗产业，打造了乃力珠嘎查试点社区；结合田园综合体，打造了东方红村试点社区。目前，我局已对巴林左旗4个试点社区给予了重点资金支持。

赤峰市民政局充分发挥城乡社区平台作用，坚持以社区居民需求为导向，积极开展接地气、顺民意的学雷锋志愿活动，取得了积极成效。其中，红山区老爷庙社区、松山区吉祥社区荣获了“全国学雷锋志愿服务最美社区”殊荣。

在下一步工作中，我局将认真贯彻落实自治区《关于加强城乡社区治理的实施意见》，进一步加强党的领导，充分发挥基层群众性自治组织的作用，推进德治、自治和法治相结合，加快我市城乡社区治理体系和治理能力现代化。

再一次感谢您对我市城乡社区治理工作的关注。

赤峰市民政局

2018年11月21日

赤峰市民政局办公室             2018年11月21日印发