2019年，赤峰市民政局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的大力支持下，全面落实中央、自治区和赤峰市关于加强法治建设工作的决策部署，积极推进制度建设、平台建设和人才队伍建设，进一步提高了法治建设工作水平。现将相关情况汇报如下，请审示。

一、紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署，加强组织领导，依法全面履行民政职能

赤峰市民政局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，进一步发挥市民政局党组理论学习中心组学习的示范引领作用，推动全市民政事业发展稳定各项工作。
  一提高认识，加强学习。充分发挥党组中心组、党支部学习示范带动作用。年初，制定了党组中心组2019年学习计划，严格落实每月一次党组中心组理论学习制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；今年以来，党组中心组共计开展集中学习10余次，内容涵盖了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、习近平总书记关于依法治国、全面从严治党、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护、民族宗教工作的重要论述等内容，切实发挥了局党组领学促学、舆论推动、精神激励的重要作用。

是积极组织开展公务员在线学法工作。为顺应普法工作网络化发展趋势，我局积极组织机关公务员23人参与在线学法，进行普法考试。

二是积极健全依法行政工作制度。制定了《赤峰市民政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》《赤峰市民政局全面推进法治民政建设实施方案（2015-2020年）》和《赤峰市行政执法工作制度》。其中《赤峰市民政局行政执法工作制度》包括公示制度、责任追究制度、规范和监督制度、考核测试办法及党政主要负责人推进法治建设工作制度等5项具体工作制度，进一步提高了法治民政建设的制度化，规范化水平。

三是结合扫黑除恶专项斗争工作推动法制建设。赤峰市民政局结合扫黑除恶专项斗争，建立与公安机关信息共享、线索通报的渠道。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，梳理线索77条，核查涉黑涉恶线索8条，核查率100%。其中收到群众来访5条，均已转交至相关部门，由相关部门转交至公安部门进行具体核查。收到市公安局扫黑办转交线索2条，认真进行调查反馈，并就核实问题立行立改。进一步加强扫黑除恶法制宣传工作力度，共发放知识手册1000余份，利用条幅、海报、展架、宣传单、微信平台、网站等开展宣传6000余次。积极开展行业乱象专项整治行动，将扫黑除恶专项斗争向民政工作全领域延伸，组织开展了基层组织建设、社会救助、社会组织、未年人救助保护、养老服务、殡葬领域突出问题和乱象治理行动。

二、紧紧围绕构建系统完善、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，全面提升依法行政水平

一是进一步提高依法决策水平。严格落实《中共赤峰市民政局党组议事规则》《赤峰市民政局党组“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，明确了重大决策事项范围、决策程序及监督管理等，提高了重大事项决策民主化、法治化水平。全面提高“三重一大”等重大事项的科学决策水平，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序。

二是加强法治教育培训。三年来我局共举办了8期民政专业法律法规知识集中培训班，共培训民政干部800多人（次）。邀请相关专家讲授从严治党知识和民政专业法律法规。扎实开展“七五”普法工作，制定了《赤峰市民政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》。

三、紧紧围绕推进严格规范公正文明执法，强化执法监督，提升行政执法公信力

一是加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，制作了发文登记簿，详细登记发文日期、文号、文件名称和签发人，做到了“统一登记、统一编号、统一公布”。按照“谁制定、谁清理”的原则，对市本级民政部门制定的政策性和规范性文件进行了全面清理，并在赤峰民政网站公示了清理结果。

二是全面推进政务公开。积极完善政务公开制度，制定了《赤峰市民政局政务公开和为民解难服务管理规定》《赤峰市民政局机关信息报送制度》《赤峰市民政局新闻宣传工作制度》等，确保了政务公开工作制度化，规范化。不断加强《赤峰民政》、赤峰民政网站、赤峰民政微信公众号等政务公开平台建设，丰富了公开途径，全面提升了政务公开工作水平。充分发挥民政窗口服务单位的作用，在显著位置设立政务公开专栏，公示了相关法律、政策、机构人员和监督电话，常年为群众提供便利服务。2019年向政府法制办报送相关信息82次，合计139篇；2019年制作并发放《民政政策法规宣传册》2000余份；收到网上留言咨询60条，按时答复60条。6月20日，市民政局各业务科室负责人走进赤峰综合广播《政风行风热线》栏目，就市民关注民生热点问题与听众们进行交流，解答各项民政政策。4月26日，市民政局机关党支部邀请大川律师事务所静婧律师做《依法行政与诉讼风险防范》专题培训，进一步增强民政干部依法履职的能力，提高领导干部的法治思维和法治素养。法治政府建设一体化综合服务平台投入运行以来，市民政局抽调专人负责填报，执法监督、规范性文件等模块信息录入齐全。

三是加强食品和安全生产等职工到执法领域的检查工作。1.严格开展养老机构安全生产执法工作。按照民政厅和市安委会统一部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，坚持问题导向，全面持续深入开展安全生产大检查工作，并对所有养老机构进行全面检查，及时排查整治了一批问题隐患，把危险消灭在源头。对全市57家民办养老院、17家公办福利中心、老年养护院、福利院及全市互助养老幸福院、老年人日间照料中心的安全生产进行了检查。对发现的安全隐患和违法行为进行认真整治，督促服务机构落实整改责任，确保将责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。检查后存在问题的机构依法下达了整改通知书，明确了整改项目、提出了整改完成时限，坚决遏制重特大安全生产事故。

2.严格落实养老机构取消设立许可工作，加强事中事后监管。为深化养老服务“放管服”改革，推进养老服务发展，按照国务院修改新印发的《老年人权益保障法》，按要求各级民政部门做好贯彻落实工作，取消养老机构设立许可，改为备案制。取消养老机构设立许可后，设立民办公益性养老机构，依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向县级以上地方人民政府民政部门申请社会服务机构登记。养老机构登记后即可开展服务活动。

四是积极推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”改革，确保民政领域大局稳定。目前我局共办理信访事项73件，其中上级交办、转送46件（来访类17件、来信类16件、网络投诉类13件），本级接访27件。办理方式：转送28件、交办4件、不予受理14件、直接回复22件、办理5件。办结率100%。确保了新中国成立70周年大庆和党的十九届四中全会期间全市民政系统的信访形势稳定。积极配合相关部门，做好了各类群体信访维稳工作。依法加强行政复议工作。

四、紧紧围绕推动法治政府建设责任制落实，发挥法治服务效能

一是全面落实行政执法责任制。对照权责清单，建立健全了行政执法责任追究制度，细化了执法岗位、执法人员及执法责任。加强行政执法人员管理和考核，建立了执法人员名录库，所有执法人员均通过了2019年行政执法人员资格考试。目前我局共有行政执法人员31名，均为在岗在编人员，均通过了行政执法人员资格考试。

二是加强权责清单动态管理，持续推进减证放权。根据国家、自治区相关法律法规和政策制度的立改废情况，我局及时对市本级权责清单进行了梳理规范，规范调整后，我局共有行政权力145项，已全部向社会公开。认真落实“双随机一公开”制度，开通了“部门协同监管平台”。制定了《赤峰市民政局“双随机一公开”实施方案》，编制了“两库一单”，及时公开随机检查结果，接受社会监督。其中，我局根据相关法律规定，对年检合格的市属社会组织在《赤峰日报》进行了公示。

下一步，我局将紧密结合民政工作实际，加大工作力度，积极落实各项工作任务，全面提升我局法制建设工作水平。

赤峰市民政局

2019年12月9日