一、创新“结伴互助”逃生模式筑牢养老安全防线

红山区聚焦养老机构安全管理难题，积极探索实践，创新推出养老安全“结伴互助”逃生模式，为提升养老安全管理水平、守护老年人生命安全提供可借鉴的“红山经验”。

一是强化演练，提升应急能力。2023年起，全区以消防应急演练为抓手，在富邦老年服务中心、康馨老年服务中心、馨康养护院等多家养老机构展开专项行动。累计组织演练51场次，覆盖养老机构管理人员、工作人员及老年人5000余人次。消防救援大队结合专业优势，在演练中通过真实火灾案例开展警示教育，同时进行消防设施器材实操教学，详细讲解灭火器操作、消防栓连接方式等技能要点。以馨康养护院为例，首次演练老年人疏散至指定安全区域耗时较长，经多次演训后，疏散时间缩短30%，仅需17分钟即可完成全部人员转移。回访问卷数据显示，参与者对火灾预防知识的知晓率从35%提升至76%。演练有效增强了养老机构人员的防灭火意识，明显提升了突发火灾应急处置能力和老年人自我保护能力。

二是创新模式，优化互助机制。针对老年人行动不便导致的逃生难题，区民政局组织专业团队深入调研，通过与养老机构的管理人员、老年人沟通交流，了解他们在日常和紧急情况下的实际需求与困难。在此基础上，先后组织开展7次模拟演练，经8次方案调整，探索出养老安全“结伴互助”逃生模式。该模式发挥自理老年人行动能力较强的优势，协助半失能、失能老年人安全撤离。在馨康养护院的消防演练中，模拟3楼起火场景，通过“结伴互助”，全体人员仅用时11分钟即安全撤离，较以往逃生时间缩短了50%，充分验证这一模式的可行性和有效性。为保障“结伴互助”逃生模式长效运行，区民政局多举措优化完善：在空间布局上，要求养老机构将失能、半失能老年人优先安置在底楼层，当前全区70%的养老机构已完成调整；科学规划房间配置，在失能、半失能老年人房间旁边安排自理老年人入住，实现精准互助。同时，出台激励政策，对运用该模式成功协助失能、半失能老年人安全撤离的自理老年人给予每人1000元奖励。政策实施后，参与互助的自理老年人数量增长45%，极大地调动了老年人参与安全救援的积极性。

三是全面推广，巩固管理成效。为推动“结伴互助”逃生模式在全区养老机构全覆盖，区民政局以第二届养老机构消防应急演练暨“结伴互助”逃生模式观摩会为契机，组织辖区12家养老机构负责人及管理人员现场观摩。会上，通过实景展示“结伴互助”逃生模式的操作流程、典型机构经验分享、互动交流等环节，让各养老机构直观且深入地了解该模式的优势。会后，各养老机构结合自身实际情况，制定相应应急预案，将该模式纳入日常安全管理并定期组织演练。截至2025年4月底，全区养老机构已实现“结伴互助”模式应急预案全覆盖，累计组织开展内部演练12场次，有效构建起长效安全管理机制。

四是成效明显，营造和谐氛围。系列举措推动红山区养老安全管理取得明显成效。在逃生效率上，“结伴互助”逃生模式实施后，失能、半失能老年人在演练中的平均逃生时间缩短至15分钟内，较之前缩短25%，为生命救援争取了宝贵时间，有效降低事故风险。在氛围营造上，该模式既筑牢生命安全防线，又营造良好的互助氛围，增强了老年人间的凝聚力。调研数据显示，养老机构内老年人之间的矛盾纠纷减少50%，安全文化与人文关怀水平同步提升，有力促进了养老机构的和谐发展。

二、流动助餐车暖民心 打造老年服务新标杆

红山区以养老领域专项整治为契机，从提升老年助餐服务水平，满足辖区老年群体多样化、多层次的养老服务需求出发，创新推出惠民流动助餐车服务项目，让便民服务更有温度、民生保障更有力度，切实为群众办好一件实事。

一是聚焦热点，高位谋划。红山区将“一老一小”群体就餐需求作为群众实事具体目标，通过市场调研、多部门协商联动、积极争取上级资金等举措，精心谋划惠民流动餐车。红山区所有60周岁以上老人及八类人员在惠民餐车购餐享受惠民补贴政策，为行动不便老人提供送餐服务，进一步提升红山区老年助餐服务水平，更好满足“一老一小”群体基本就餐需求。

二是创新模式，高效运营。助餐车采取“中央厨房+配餐+送餐”运营模式，按照“四定、四统一”经营要求，定主体、定地点、定时间、定经营范围，统一配送、统一形象、统一管理、统一标识，切实为老年人提供系统化订餐、配餐、送餐服务，推动老年助餐服务体系化、智慧化、集约式、链条式发展。截至目前，第一批次投放9辆，剩余21辆将分批次投放惠民。

三是加强管理，确保安全。联合城管、市场监督管理局、消防大队、交警大队等多部门，从食品安全，消防安全，便民运行等方面加强对流动餐车的日常管理，全方位保证把好事办好，实事办实，推动养老服务提质扩容。

红山区努力运营好“民生车”，全力经营好“廉洁车”，以高压态势整治养老服务领域突出问题，以真情实意办好群众身边具体实事，真正让助餐车成为群众身边的“暖心车”“放心车”，让养老“小确幸”汇聚民生“大图景”。

三、构建“三色管理”救助体系 织密民生保障安全网

红山区以“精准识别、动态监测、分类施策”为核心，创新构建了分层分类的救助体系，通过“三色管理”工作机制（即红、黄、绿三色台账动态分级），有效兜牢民生保障底线，提升救助服务的温度与效率。

一是数据赋能，构建“三色”动态监测体系。红山区依托多部门数据共享信息平台，整合教育、医保、残联等多部门数据，建立覆盖城乡低保、特困供养、临时救助等群体的“困难群众数据库”，实现信息互通互联。通过分析家庭经济状况、健康风险、支出负担等指标，将救助对象划分为三类。红色台账：重病、重残、失能等高风险家庭，列为重点监测对象，实行高频次排查。黄色台账：存在阶段性困难或边缘易返贫家庭，纳入常规监测范围，定期核查帮扶。绿色台账：生活相对稳定的救助对象，实施常态化管理。

通过“大数据比对+铁脚板摸排”，2025年至今，共计将122名困难群众纳入保障范围，发放临时救助183人次、81.95万元，确保困难群体“应保尽保”“应救尽救”。

二是精准施策，分级管理提升救助效能。红色台账“兜底保障”——针对红色台账人群，红山区强化“物质+服务”双轨救助模式。例如，通过政府购买服务引入专业医疗机构，为供养特困人员提供每月2—3次的上门巡诊服务，涵盖健康监测、自理能力评估等项目，并建立“四有”工作机制（有标准、有探访、有管理、有应急），确保服务可追溯、可监管。黄色台账“动态干预”——对黄色台账对象，结合“互联网+社会救助”模式，开发多部门联动平台，实现救助申请“一窗受理”、急难救助“跨域通办”。绿色台账“稳定支持”——定期核查绿色台账对象的收入及生活状态，简化审批流程，确保资金按时足额发放。2025年1-3月，累计发放城乡低保金725.87万元、特困人员供养金及护理补贴113.77万元。

三是动态更新，防范风险与提升透明度。备案管理堵“人情漏洞”，建立社会救助工作人员近亲属备案制度，要求民政系统人员申报亲属享受救助情况，数据同步共享纪检部门，确保救助公平。截至目前，共计备案1621名社会救助工作人员，通过系统筛查比对，发现并核实97例近亲属享受低保案例，均符合政策要求。

红山区民政局的“三色管理”机制通过科技赋能与制度创新，实现了社会救助从“粗放式”向“精准化”的转型，为推动社会救助工作向精细化、高效化迈进。

四、深化婚俗改革赋能“甜蜜经济” 打造文旅融合新典范

红山区作为国家和自治区级婚俗改革实验区，通过党建引领破题，以惠民服务立本、以产业融合赋能，构建起婚俗改革与婚庆产业协同发展创新格局，全方位倡导了文明婚俗新风，催生了“甜蜜经济”新业态，实现了社会效益和经济效益的双赢。

一是助力打造婚嫁新经济。红山区将婚俗改革与产业发展有机结合，以“婚俗+甜蜜”思维培育新的经济增长点，推动“甜蜜经济”蓬勃发展。近年来，积极引导婚庆服务行业转型升级，发展一站式婚礼服务，促进婚嫁消费提质扩容。2023年8月，成功举办赤峰市首届婚俗文化产业博览会，吸引了120余家婚庆企业参展，涵盖婚纱摄影、婚礼策划、珠宝首饰、婚宴酒店等业态。博览会期间推出集体婚礼、婚俗文化展、婚庆产品推介等活动，促成订单金额超过千万元，带动了婚嫁产品和服务消费。红山区还鼓励婚庆企业创新服务模式，提供个性化、定制化的婚礼策划，满足年轻人多样化需求。目前，全区已有35家婚庆企业入驻婚姻家庭社会组织实践园，形成集聚发展效应。通过“政府搭台、企业唱戏”，逐步构建起“购、影、礼、宴、住、游”一体化的婚庆产业链，推动婚庆产业向专业化、集聚化、标准化方向发展。

二是助力文旅经济新途径。红山区依托丰富的文化和旅游资源，推动“婚俗+文旅”融合发展，打造“爱情旅游”新亮点。一方面，将婚姻登记与旅游景点相结合，在乌兰哈达婚庆公园设立户外颁证点和集体婚礼举办地，吸引周边地区新人前来登记旅游。另一方面，开发具有红山文化特色的婚恋旅游产品，如举办“红山文化集体婚礼”“玉龙文化爱情节”等活动，邀请金婚、银婚夫妇和新婚夫妻共同参与，传承优良家风，弘扬婚俗文化。2024年七夕节期间，红山区在乌兰哈达公园举办了“红山见证 浪漫七夕”集体颁证仪式，50对新人在亲友和游客的祝福中喜结连理，成为公园一道亮丽风景线。此外，红山区还推出“爱情公交”专线，将婚姻登记中心与主要景区、网红打卡点串联起来，为新人提供浪漫的“移动婚礼”体验。这一创新举措既倡导了绿色出行，又带动了婚庆旅游消费，获得市民和游客的广泛好评。       

三是助力甜蜜经济新活力。据统计，2024年红山区婚庆相关产业营业额同比增长20%以上，带动就业人数增加15%。婚姻登记中心所在的乌兰哈达公园自开放以来，日均接待游客超过500人次，其中相当一部分是前来领证或拍摄婚纱照的新人及其亲友，周边餐饮、住宿、摄影等行业也随之升温。通过婚俗改革与产业发展的良性互动，红山区实现了社会效益和经济效益的双提升。

红山区以民生需求为导向，在养老安全、老年助餐、社会救助、婚俗改革等领域创新实践，通过模式创新、机制优化、资源整合，形成一批可复制、可推广的“红山经验”。这些举措既筑牢了民生保障底线，又激活了社会经济发展动能，为提升基层治理能力、打造幸福美好生活提供了有力支撑。未来，红山区将继续深化改革创新，推动民生服务提质增效，让发展成果更多更公平惠及全体居民，绘就更加绚丽的幸福生活画卷。