四方食事，人间烟火，饮食就是最真切的生活。聚焦老年人就餐实际困难，红山区民政局以普惠性、多样性为发展路径，深入开展“老年人助餐服务行动”，不断扩大老年助餐服务覆盖面，提升老年人就餐便利度。

一、工作背景

赤峰市红山区面积 487平方公里，下辖2个镇、11个街道，27个行政村、63个社区，常住人口47.1万人，是赤峰市的政治、经济、文化中心之一。截至目前，红山区共有60岁以上老人 94121名，其中80周岁以上高龄老年人10038名，分别约占全区总人口的 19.98%和 2.13%。

随着老年人口规模的不断扩大，老年居民对居家养老的需求与日俱增。老年人身体机能的渐渐衰退，使得许多居家老年人面临着做饭难、饮食单调、营养不良等问题。这一现象不仅影响了老年人的身体健康，也降低了他们的生活质量。因此，为老年人提供方便可及、经济实惠、安全可靠、营养健康的助餐服务，显得尤为重要。

二、主要做法

红山区民政局综合考虑老年人人口密度、人口规模、就餐需求、服务半径等因素，构建布局均衡、就近就便的城乡老年助餐服务网络。目前，红山区已建成29个助餐点，日均服务老年人400人次以上。

一是坚持供需平衡。红山区民政局充分开展基层调研，通过实地走访的方式，对老年人助餐服务的机构运营成本、老人结构、助餐老人需求、助餐人数以及价格等方面进行了全面、深入的调查和分析，为制定和完善相关政策提供数据支持和参考依据，贴近群众需求布局助餐网点设施，精准匹配助餐资源。

二是坚持兜底保障。引导各助餐点对老年人就餐给予优惠和让利，重点保障高龄、经济困难和计划生育特殊家庭中老年人的服务需求。聚焦老年人就餐需求与实际，红山区对每家社区食堂和实体化运营的镇街养老服务中心每年补贴3万元，由承担相应助餐业务的运营方对全体社会老人实行差异化打折，辐射29个助餐点：其中，对60—69周岁老人每餐打9折，70—79周岁老人每餐打8折，80周岁老人每餐打5折。

三是坚持多元供给。扶持各类市场主体运营助餐设施，统筹利用现有的养老服务中心、各类养老服务机构和按需新建的养老服务设施等开展老年助餐服务，支持慈善公益组织参与助餐服务，形成多元供给格局，最大限度满足老年人就餐需求。

四是坚持安全可靠。加强监督检查，强化日常监管,在落实相关部门监管责任的基础上加强社会监督,鼓励具备条件的老年助餐服务机构采用透明可视方式公开展示餐饮服务相关过程，通过“互联网+明厨亮灶”等方式接受社会监督。鼓励邀请老年人、社区居民代表等参与食品安全检查，畅通投诉举报渠道，及时有效解决群众合理诉求。坚守安全底线，促进老年助餐服务的标准化、规范化发展。

三、取得成效

按照政府引导、社会参与、市场运作的模式，红山区支持各类市场主体参与老年助餐服务。建立健全“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，红山区民政局累计投入150余万元加强老年餐桌建设，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。各助餐点投入运营以来，不仅有效解决了居家老年人吃饭难的问题，同时也拓宽了服务对象，向非老年群体开放就餐服务，增强了盈利能力，为持续提供稳定的就餐服务夯实了基础。

四、经验启示

一是以民为本，讲求实效。助餐点的选址、菜品选择、价格定位等方面都要从群众的立场出发，设身处地为群众着想，针对群众需求提方案。全区老年助餐场所均通过整合利用现有公有闲置物业、社区综合服务设施、养老服务设施等公有资源，以及部分社会化场所进行建设，既盘活了闲置资源，又减少了投入，避免了资源浪费。

二是提高质量，优化服务。开展老年助餐点餐食提供及服务等标准化建设，对提高助餐服务的品质、效率及可及性有重要作用。通过统一标识、统一资质、统一监督等方式，规范助餐点运营，有助于保证服务质量，促进助餐点的长远可持续发展。

民以食为天。在家门口吃上热乎饭，是老年人的生活所需，子女心之所系。在营养美味的饭菜中，饱含着民政人让每位老人品尝暖心味道、享受幸福晚年的奋斗初心。接下来，红山区民政局将通过锚定助餐服务小切口，织密为老助餐服务网络，逐步构建覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元参与的老年助餐服务网络，扎实推进居家社区养老服务质量提升。