为了应对人口老龄化，近年来，宁城县守正创新、锐意进取，着力推动养老服务事业高质量发展，融合发展多元养老。满足了老年人多样化、多层次的养老服务需求，提升了老年人生活质量和服务水平，打造了专业化、多元服务平台，让老年人的老年生活更安全、更舒适、更有品质，营造出老年友好型社会环境。 

一、老龄化现状及现有养老机构情况

宁城县是赤峰市第一人口大县，总人口60.2万人，其中60周岁以上人口12.4万人，占到全县总人口的20%左右，我县将长期存在人口老龄化情况。宁城县也是全市养老机构最多的旗县，宁城县现有养老机构24家，其中，公办养老机构9家，床位654张，集中供养老年人429名；民办养老机构15家，床位2133张，入住老年人1209名。农村互助幸福院16家，入住109人。城市养老服务中心1个，社区养老服务站1个；乡镇养老服务中心7个，村级养老服务站56个。目前我县养老服务已形成公办和社会办养老机构优势互补、有序发展的格局。

二、健全优待机制，足额发放补贴

2024年1-9月为11318人（含百岁及以上老人15人），发放高龄津贴1010.89万元；为经济困难老年人16119人，发放713.835万元养老服务补贴。对550人（全失能209人，半失能341人）生活不能自理经济困难老年人发放护理补贴资金13.54万元。为11.7553万名60周岁及以上老年人，缴纳意外伤害险保费156.9257万元。

组织多方力量，对特殊困难老年人定期开展探访关爱工作，及时掌握服务对象基本生活状况，解决特殊困难老年人生活问题，初步形成了困难老年人关爱体系。

三、完善基础设施，优化养老环境

一是提升养老服务兜底保障能力。宁城县民政局根据区域内居住人口和场地实际情况进行合理布局，2024年建设1个示范性乡镇养老服务中心，4个乡镇区域养老服务中心，目前均在施工中，预计10月底前完工。统筹15个乡镇按照老年人需求和服务功能建筑面积不低于100平方米进行规划建设69个村级养老服务站，已完成牌匾制作及悬挂工作。2024年新建2处老年人助餐点，目前正在进行试点，预计9月底投入运营。

二是提升家庭适老化水平。为改善特殊困难老人的居家生活环境，2023年宁城县民政局印发了《宁城县特殊困难老年人家庭适老化改造工程方案》，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行适老化改造。主要进行了修建坡道、防滑硬化、修建护栏、修建扶手等基础设施，以及配备烟感报警器、防走失装备、紧急呼叫器等智能设备。2024年继续为符合条件的老人家庭进行了改造。目前改造工作已完工，比原计划进度提前2个月。1828户老年人家庭通过小改造极大的改善了居家生活条件，增强了老年人的幸福感。

三是积极开展老年助餐服务。2024年推广居家养老新模式，面向社会开展老年助餐服务，发展“养老+物业”、“养老+家政”等多种形式的上门助餐服务，积极探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，灵活多样解决老年人助餐服务需求。新建2处老年人助餐点，目前正在进行试点，预计9月底投入运营。

四、完善服务体系，升级服务内容

统筹各方力量，建立以政府为引领、多元主体参与的养老服务网络，保障老年群体在生活照料、基本医疗、康复护理等方面享受便捷的为老服务。

一是健全基本养老服务清单。根据经济社会发展水平、财力状况等，针对不同年龄、不同经济状况老年人，发布了《宁城县基本养老服务清单》，分类明确服务项目、服务内容及服务标准。服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

二是补齐配建养老服务设施短板。新建小区要按照每百户不少于20平方米建筑面积标准和“四同步”要求配建养老服务设施，目前已有6个新建养老服务设施移交给民政部门，城市“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。

三是广泛宣传造势，营造敬老社会氛围。组织开展“敬老月”系列主题宣传活动，营造全社会关心关爱老年人的良好氛围。积极创建“老年友好型社区”，铁西街道友谊社区基础设施完备、老年人的整体素质较高、文化生活丰富，完全达到“老年友好型社区”标准。

四是提升城市居家社区养老服务设施运营能力。依托已有的铁西街道养老服务中心、为民居家养老服务中心、铁东街道站前社区养老服务站和铁东街道日间照料中心，建成以助餐、助洁、助浴、助行等服务为主要内容的“一刻钟”居家养老服务圈，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、文体娱乐、紧急援救等基本养老服务。拓展了居家社区医养结合功能，加强老年人健康管理，落实老年人基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，多渠道扩充家庭医生队伍，提高家庭医生签约率。

五是实施“养老服务人才质量提升行动”。强化养老护理员培养培训，根据养老服务需求制定养老护理员培养培训计划，2024年聘请宁城县蓝天职业技能培训学校专业讲师为128名养老护理员进行了业务培训，强化了养老护理员职业素养。同时加强养老院长培训，确保养老机构安全、规范运营。加强养老服务信息化建设，运用全市养老机构远程监控系统，利用智慧手段对养老机构实时监控。

六是开展特殊困难老年人能力评估工作。聘请宁城县中医蒙医医院专业医务人员对进行现场评估，共对3300名经济困难老年人进行评估，通过评估生活不能自理的全失能124人，半失能235人；共对159名特困供养人员进行评估，通过评估生活不能自理的全失能44人，半失能60人，6月份以上人员全部发放护理补贴。

增进老年人福祉，需要个人和家庭的努力和付出，也需要社会的群策群力和制度的有力保障。各方需携起手来、一起努力，才能形成更加友好的养老环境、构建老年友好型社会。（崔玉霞）