2024年，巴林左旗民政局全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的二十大精神，严格落实中央、自治区、市工作部署，坚持“打基础、重实效、补短板、惠民生、利长远”的工作思路，对照市局和旗委旗政府下达的目标任务，不断创新办法，努力推动民政事业高质量发展，各项重点工作均按时有力推进到位，成效明显，亮点纷呈。

一、探索实践“互联网+社会救助”，构建线上线下优势互补社会救助新格局

线上开发“无纸化移动办公”平台系统和“契心共助”微信小程序，真正实现了无纸化办公，同时有效拓宽困难群众主动发现渠道，使“让数据多跑路，群众少跑腿”，以民政服务小切口撬动民生服务“大幸福”的幸福图景在巴林左旗徐徐展开。线下成立巴林左旗社会救助综合服务中心，13个苏木乡镇街道均建立社会救助服务站，184个嘎查村（居委会）建立社会救助服务点，实现旗、乡镇苏木（街道）、嘎查村（社区）三级社会救助网络全覆盖；通过建立线上数据共享平台、易致贫返贫监测平台、居民家庭经济状况核对平台+部门信息反馈工作机制——“3+1”线上线下立体防返贫致贫动态监测机制，以已脱贫户、低保边缘户、支出型家庭、边缘易致贫户等为重点监测对象，建立保障对象需求清单和“一户一策”救助方案，进一步强化农村低收入人口常态化救助帮扶；加强社会救助兜底保障政策与乡村振兴有效衔接，出台巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策文件18个30条，继续实行“单人户”、收入扣减和低保渐退期等政策，助力乡村振兴。建立社会救助与慈善救助、红十字救助、精神病人等专项救助衔接机制，开展定期会商和信息对接，最大限度凝聚社会救助合力。2024年以来，使用“无纸化移动办公”系统新增农村低保730户1257人，信息核对730户3771人，类别调整1172户1907人，706人享受低保渐退期；

二、医中有养，养中有医，积极探索医养结合养老服务新路子

巴林左旗民政局通过资源共享、优势互补，推动养老服务与医疗服务相融合，逐步建立起“居家-社区-医疗机构-养老机构”立体化、网格化的医养结合的全链条服务供给模式，实现区域内的医养协作、双向转诊，使“医养结合”工作破冰前行，进一步增强了人民群众的获得感和幸福感。

2020年，巴林左旗大胆创新，在查干哈达苏木、乌兰达坝苏木两所卫生院设立“医养结合”试点，通过建立完善可持续性的养老和医疗服务运行机制，让老年人足不出户即可实现养老、康复、医疗、护理的随时转换和专业优质的“一站式”服务。2023年，巴林左旗充分利用街道和社区卫生服务中心的医疗优势，在巴林左旗社会福利院、巴林左旗养老服务中心开设医疗服务站点，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、健康咨询等健康服务，将“医”和“养”紧密融合。此外，各民办养老机构通过自身开办医院、提供嵌入式医疗卫生服务等模式实现“医养结合”。目前，全旗城区老年人日间照料中心、特困供养机构也都与医疗机构建立合作关系，使医疗、护理、康复保健一体推进，从而实现了城区养老机构医养结合全覆盖。目前，巴林左旗共有14所养老机构，其中打造医养结合机构6所，设置养老床位1515张，其中护理型床位839张，占比55.38%。

三、“契心共助 ‘童’享未来 ”事实无人抚养儿童关爱保护示范性服务工作

巴林左旗民政局采取“数据共享+主动发现+预警台账+分类评估+N类关爱保护措施”工作模式，积极打造“契心共助‘童’享未来”事实无人抚养儿童关爱保护工作品牌。

提升数据共享的效率和质量。联合旗公安、司法、残联等部门召开事实无人抚养儿童数据信息共享联席会，并委托巴林左旗旭升社会工作服务中心与公安、司法、残联等部门工作对接，定期开展大数据比对，目前已对全旗296名困境儿童开展了信息比对工作，对符合保障条件但未纳入保障的儿童，及时告知其父母或其他监护人或儿童所在嘎查村(居)民委员会，民政、公安等相关部门积极协助乡镇人民政府(街道办事处)开展信息比对查验，防止因信息共享不及时等原因发生儿童漏保问题。

加强“主动发现”队伍建设。通过向社会各企事业单位发布招募民政儿童观察员志愿者公告以及个别动员的方式，向巴林左旗各行各业从业人员（出租车司机、教师、医生、护士、网格员、社区居委会成员、社区居民、环卫工人等），招募民政儿童观察员218人，成立巴林左旗民政儿童观察员志愿服队，并及时录入全国志愿者系统，进行志愿者注册登记。承接政府购买服务的社工机构与民政儿童观察员签订服务协议，与联席会各成员单位签订战略合作协议，社工机构根据民政儿童观察员和各成员单位发现报告事实无人抚养儿童信息进行入户建档，同时协助巴林左旗民政局开展事实无人抚养儿童认定工作。

实行预警台账动态管理。巴林左旗民政局对于符合事实无人抚养儿童保障条件的纳入政策保障范围内，暂时不符合保障条件的纳入预警台账内，预警台账内儿童由社工机构每周进行1次电话访问、每两周1次实地走访了解情况儿童情况，掌握动态信息，并把相关信息资料反馈旗民政局，便于当儿童符合事实无人抚养儿童保障条件时及时将其纳入到保障范围。

科学分类评估精准掌握实际需求。巴林左旗民政局、巴林左旗旭升社会工作服务中心会同北京农学院、中央财经大学、首都经济贸易大学、中国青年政治学院、中国传媒大学等行业专家学者制定事实无人抚养儿童分类评估量表。评估量表共五大类分别涉及身体健康、心理状态、生活环境、学习环境的评估，亲职能力。针对于事实无人抚养儿童和巴林左旗事实无人抚养儿童预警台账内儿童，自建档之日起社工机构3日内完成儿童身心健康、生活环境、学习环境的评估，截至目前已对现有事实无人抚养儿童93名及预警台账内35名儿童进行了分类评估，并根据评估结果开展关爱保护服务。

丰富关爱保护方式量身定制帮扶措施。巴林左旗民政局联合巴林左旗旭升社会工作服务中心开展儿童成长营1个、成长小组1个、个案服务5例，儿童主任培训183人，家庭教育指导5次，与巴林左旗西城街道卫生服服务中心签订战略合作协议，巴林左旗事实无人抚养儿童在西城街道卫生服务中心就医的，在医保报销的基础上减免10%医疗费；同时链接北京市顺义区接受捐赠中心资源为巴林左旗200名困难家庭儿童每人发放500元生活救助金。在巴林左旗下三七地村和漫撒子沟村建立扶贫车间，提供就业岗位43个，促进百姓在家乡就业探索从根源上减少留守儿童的有效方法。

星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。新征程上，巴林左旗民政工作将继续围绕全市、全旗重点工作任务，以“十四五”发展规划为引领，紧贴发展实际，把保障群众利益、满足群众需求作为出发点和落脚点，提升服务质量，增强工作效能，着力优化营商环境，努力锻造一支“有思想、有温度、有品质、有情怀”的民政队伍，实现民政事业高质量发展，推动各项惠民政策落地落实落细。

（通讯员：杨宜霖）