——阿鲁科尔沁旗 “志愿+有偿”居家养老服务模式

阿鲁科尔沁旗常住总人口24.04万，60周岁以上老年人5.02万，占总人口的20.88%。为全面推进我旗老龄事业和养老服务产业发展，提升居家养老服务综合能力，形成多元化的居家养老服务新格局，阿鲁科尔沁旗民政局创新举措，自2021年开始打造“有偿+志愿”居家养老服务模式，全力破解城区居家养老难题，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

一、精心部署，周密筹划，强化组织领导。

一是加强组织领导。深入推进养老服务工作，旗政府成立了以旗长为召集人，14个相关部门主要负责人为成员的养老服务联席会议制度，明确了领导小组职责，推进全旗居家和社区养老服务体系建设工作。

二是加强制度建设。以“调研座谈”促进“服务方案”落地，旗民政局制定《阿鲁科尔沁旗居家养老服务实施方案（试行）》，打造“有偿+志愿”居家养老模式，通过建立“两库一中心”，明确服务内容及志愿积分奖励机制，夯实了居家养老服务基础。

三是加强人员培训。举办《城镇社区居家养老体系建设培训班》，对民政系统及社区工作人员进行全面系统的培训，参训人员达到60余人，进一步丰富了参训人员的实践能力和理论知识，为高效推动居家养老服务奠定良好的基础。

二、精心准备，优选组织，强化基础保障。

一是突出需求导向。依托社区网格，围绕60周岁以上居家老年人开展需求调研，入户排查12491名老年人，其中948名老年人有居家服务需求；成立联合调研组，对城区有居家服务需求的老年人进行了入户走访，走访率达到100%，通过老人各项服务需求，确定被服务老年人506名。同时，召开社区居家养老服务项目专项推进会议6次，根据老年人需求端和社会组织服务端，坚持突出重点与适度普惠相结合，将服务人群确定为失能、失智、高龄、空巢困难老年人。

二是选拔专业团体。以“社会组织为载体、志愿者为骨干”为主体开展城区居家养老服务，采取“自愿报名”的方式，经过报名、评审、识别等环节，最终确定爱心家园志愿者协会以“志愿为主、有偿为辅”的原则承接全旗城区居家养老服务。

三是配备有效资源。利用有效资源，配备7名专职专业专技人员，配合社会组织开展居家养老服务工作；组织3名居家养老服务人员赴呼和浩特市寿康养老集团学习居家养老服务系统及居家养老经验；同时，旗级筹集资金10万元，用于购买居家养老服务，并为上门服务的志愿者们无偿缴纳意外伤害保险。

三、精心实施，线上线下，强化服务质量。

一是建立数据信息库。建设智慧养老指挥调度中心，搭建“5812349”为老服务热线，深入推进“互联网+”养老服务模式，开发智慧养老服务综合信息平台及手机端APP，平台自动生成和汇总各项数据，大大提升了数据的准确性和实效性。目前，全面采集录入城区老年人信息1.2万人、志愿者信息68人。

二是建立激励机制。制定《阿鲁科尔沁旗城区居家养老服务积分奖励制度（试行）》，探索实施以“养老积分”为主的激励模式。按照“志愿占比70%，有偿占比30%”的模式，志愿者每年为一名老年人提供一年的有效服务；依据年度养老积分，召开年度表彰会，颁发一至五星级志愿者证书，并赠与免费文化体验活动、赠送免费公交卡、享受免费体检等。通过养老积分激发志愿者养老服务动力，让“小积分”释放“大能量”，构建全社会养老服务格局。

三是健全评估机制。建立“事前考核评估、事中现场评估、事后电话回访”的全程评估体系。服务前，由爱心协会评估志愿者服务技能，确保其服务能力能够达标；服务中，服务对象可根据志愿者服务态度、服务质量，通过“居家养老服务”手机APP反馈评价；服务后，智慧平台客服在24小时内对服务对象进行电话回访；根据事前、事中、事后的评估结果，对志愿者进行积分考评；制定《阿鲁科尔沁民政局居家养老服务考核方案》，服务期结束抽取10%的服务对象，通过“随机抽户，实地走访，面对面交流”的方式，对爱心协会居家养老服务工作进行年度考核，满意度达到100%。

四是提供暖心服务。采取“志愿结队”（即一名志愿者服务于三名老人）的服务方式，为老年人提供助餐、生活照料、精神慰藉等优质的居家养老服务，不断增强老年人获得感和幸福感。自2021年以来开展服务5203次服务、积分42640分。（包英剑）