村规民约是推动基层群众自治，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则，是推动村庄协同共治的有力抓手。为贯彻落实民政部等七部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》（民发〔2018〕144号）文件精神，市文明办和市民政局开展了优秀村规民约和社区公约征集活动。全市各镇乡街道积极参与，向市民政局遴选报送了180余篇。经过村（社区）自主申报、旗县区汇总推荐、市级部门联合评议、复核修订等环节，评选出我市红山区西城街道办事处红山郡社区社区公约等40个优秀村规民约、社区公约。现展示１篇三字式，１篇为条款式详尽版。本次集中展示的村规民约（社区公约），都结合了各自村庄、社区的特色进行制定，具有一定的代表性，可供大家学习借鉴。

阿鲁科尔沁旗天山口镇八家村十家段组

八家村位于天山口镇政府所在地北7公里处，辖八家和十家段2个村民组，户籍人口669户1371人，常住人口305户654人。总土地面积3.618万亩，耕地面积7220亩（其中水浇地3980亩），林地6060亩。村“两委”成员6人，其中乡编村用人员1人，共有党员43人。

十家段村村规民约

（简约版全文）

十家段，是新村，易地搬，感党恩，

勤劳作，善节俭，跟党走，共富裕，

重信用，守承诺，人之本，务牢记，

讲文明，懂礼貌，宽待人，严律己，

敬老人，是道义，爱子女，重教育，

家庭和，兄弟睦，人之情，孝父母，

邻里间，要和善，互帮助，互敬重，

嫁与娶，勿攀比，丧事简，尽心意，

公益事，多出力，讲奉献，不贪利，

倒垃圾，不随意，环境好，有秩序，

家畜禽，要圈养，不散撒，生态美，

柴火秸，勿进村，重防火，勿轻心，

村里事，村规管，齐努力，共发展，

此民约，大家立，共执行，同受益，

遇矛盾，调解员，论道德，评议会，

新农村，新天地，明党纪，普法律，

学宪法，最重要，知权利，明义务，

法面前，人平等，行法治，国繁荣，

劳动法，要记熟，女职员，有照顾，

签合同，法规定，农民工，受保护，

合同法，主体平，讲诚信，要公正，

约定明，条款清，如违约，必担责，

治安法，常学习，邻里间，要和谐，

莫斗殴，不偷窃，黄赌毒，要远离，

未成年，要保护，常教育，防犯罪，

养老人，育子女，是美德，永流传，

遇纠纷，找法援，不花钱，解疑难，

三字经，法无边，群众颂，口相传，

去邪恶，扬正气，促发展，民喜欢。

典型案例

阿鲁科尔沁旗天山口镇八家村十家段村民组原名石姜段，因早期迁入10户人家更名为十家段。50多年前，全村300多人生活只靠村里唯一的一眼大口井，多年来缺水一直困扰着人们的生活。为了生计，年轻人纷纷外出打工，陆续搬离这个“一方水土养不起一方人”的村子，常住村里的只剩下四五十岁以上的中老年人。因为缺水，2014年，十家段组所在的八家村被确定为建档立卡贫困村。2015年，旗委、旗政府将贫水村庄如何脱贫作为解决“两不愁三保障”的重中之重，为十家段组量身定制了移民搬迁方案。然而搬山容易搬“心”难，对于一直生活在这片土地的村民来说，一方水土难生存，搬离故土又难舍。2015年12月以后的半年时间，村党支部先后召开5次村民会议，旗、镇干部上千次走进老乡家里，讲搬迁的好处，讲致富的憧憬，但大家仍然犹豫不决。

跟随着方针政策，十家段推广村级事务管理契约化的模式，通过合同、协议、会议纪要、约定等书面契约形式，把村委会与村干部、村民之间，村民与村民之间，村委会与其他单位和个人之间的各类事务、双方权利义务、履行时间、违约责任依法固定下来。村级事务契约化管理的内容主要包括：村级财务、村民负担、集体资产承包、土地承包、村庄规划及建房、政务决策、公共事务、社会治安、社会公益事业等涉及群众切身利益的重大事项和热点问题。契约的签订、形式、内容等，均体现“合法性、民主性、实效性、公开性”。这一做法，为破解十家段搬迁难题提供了一把“金钥匙”，天山口镇党委决定以村民自治的方式推广契约化。    2018年10月，移民新村正式建成，崭新的房屋、宽敞的街道、错落有致的绿化网格、花团锦簇的活动广场、便民为民的爱心超市……新村成为全旗最漂亮的农村。目前，在联建党组织帮助下，十家段新村建成日光温室暖棚50栋，标准化养殖棚圈5100平方米，规划现代农业产业链条延伸孵化基地一处，形成了“一个新村、三条产业带”的总体布局，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。新村建成后，秸秆如何堆放、污水如何处理、矛盾如何解决？这些问题一直考验着镇村两级干部。2018年以来，镇党委引导十家段新村依法治村，在村里成立了人民调解中心，培养了一大批容易接受法治观念、知法懂法守法、善于调解纠纷的法律明白人，尝试村级矛盾村民调解，收到了明显的效果。两年来，村委会与村民之间、村民与村民之间的大小矛盾基本都在村内调解解决，没有上访现象。

在脱贫攻坚中，驻村第一书记组织村民编写村规民约，大家集思广益，议定了28条村规民约，村里的文艺骨干还将其编排成“三字经”供文艺宣传队伍宣讲。在村规民约约束下，十家段新村严格落实“5321”工作法和“三务公开”制度。2019年，民主决策村级管理事项65件，公开信息1500余条，确保村级事务始终在阳光下运行，充分调动广大群众参与集体事务管理的积极性，保障了村民的知情权、参与权、决策权、监督权。

十家段新村建成后，镇党委在这里建设了百姓大舞台、清风园主题广场、新时代传习广场，围绕“四德”建设，成立红白理事会、文艺宣传队、戏曲爱好者协会，结合开展“我们的节日”系列主题活动，累计开展了100余场次丰富多彩的文艺活动，同时举办“最美庭院、最美保洁员、最美家庭”等系列评选活动，培育和践行社会主义核心价值观。

一个积极健康的新农村正在油然而生！

红山区西城街道红山郡社区

社区成立于2015年11月，辖区占地面积900亩，社区现有居民2384户，共6826人，近年来，社区党总支主动适应现代化社区发展需求，实施“一核引领、四轮齐驱”的精细治理模式，提升社区居民幸福感和满意度。

红山郡社区公约

为创建文明和谐的社区,促进城市基层稳定,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。根据国家有关法律、法规和政策,特制定以下公约,望全体居民严格遵守执行。

一、爱党、爱国、爱社会主义,积极响应政府号召，认真履行公民各种义务,团结一心为构建和谐社区作贡献。

二、自党遵守文明道德守则,大力倡导“讲文明、守公约、除陋习、树新风、提素质”,勤俭节约,反对铺张浪费。

三、邻里和睦,相互尊重,团结友爱,敬老爱幼;遵纪守法,礼貌待人,讲文明语言,行文明礼仪,养成文明习惯。如发生邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成可申请人民调解委员会调解，也可依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。

四、爱护公共卫生,生活垃圾及时分类入箱,做到不吐痰,不乱扔垃圾,不毁坏绿地,不在公共场所吸烟,不说粗话脏话,不乱涂乱贴,不随地大小便,爱护社区环境。

五、不在住宅周围乱搭乱建,楼道内不乱堆乱放,保护楼道干净整洁。

六、学法、知法、守法,自觉维护社会治安和公共秩序,见义智为,同一切坏人坏事和不良行为作斗争。

七、学习科学文化知识,开展文明健康的文娱活动，坚决抵制“黄、赌、毒”等行为。

八、反对封建迷信,做到红白喜事不大操大办,勤俭节约,反对铺展浪费。

九、自觉遵守市民规范,搞好公共卫生,自觉维护社会和公众利益,为净化、美化绿化社区作贡献。

十、反对男尊女卑思想观念,树立女儿也是传后人的新型婚育观。

十一、团结互助,搞好邻里关系,共建文明社区,人人争取在单位做个好职工,在家里做个好家长,在学校做个好学生,在社区做个好居民。通过道德评议会，评出文明正能量。

十二、尊老爱幼,在社区内努力创造老有所养、少有所学、幼有所托、贫有所济、残有所助、病有所医、难有所帮的社区环境。

十三、文明饲养宽物,道犬要系宠物链,及时将宠物的龚便清理到垃圾桶,不要随意扔到绿地,更不要随地乱扔。

十四、社区内行车必须限速,不能乱鸣喇叭,车辆按规定有序停放,不得占道停车及占用消防通道。

典型案例

近年来，西城街道红山郡社区党总支部以居民需求为导向，强化政治引领，以区域化党建为重点，以建设文化教育型社区为方向，以网格精细化治理为实施载体，通过多元互动、多方参与、共建共享的运行机制，逐步构建了“一核多元、四轮齐驱”的基层治理新模式，实现了政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动；形成了区域一体化、管理一体化、服务一体化的基层治理新格局。

居民公约直面需求，社区自治有方向。

社区党总支结合小区楼栋分布将社区划分为郡好、郡秀等9个网格，党总支委员担任网格党小组负责人，确保对网格治理工作的全面领导。红山郡社区人口密集，新建楼盘多，经常有居民向社区反映彼此之间不熟悉，住了一年连对门也不认识，为了进一步融洽邻里关系，在制定居民公约时，社区侧重家风家教、邻里互相帮助，发掘热心、有组织能力的党员、参与社区治理，通过入户走访，召开居民代表会议，居民座谈会等，广泛征求居民意见，同时加强“一长一员一团队”建设，网格长由社区党总支书记担任，网格员由社区工作者担任，并组建党员先锋志愿者队伍10支共61人，居民意见需求及时向网格员或者党员先锋志愿者反映，从而第一时间反映给社区。通过“面对面”沟通，及时了解居民所思所想，实现“零距离”服务，更及时地解决居民的难事、愁心事。

居民公约深融深联，社区自治有格局。实施“双向进入、交叉任职”工作机制，派遣1名居委会副主任到物业企业担任副经理，兼任党建指导员；选聘1名物业企业副经理到居委会担任副主任，不拿报酬，不占编制。同时施行社区居民委员会、业主评议会、轮值单位、开发商和小区物业“五方共议”模式，通过多方交流沟通信息，落实工作任务，以组织融合促进服务融合，实现了“1+1＞2”的良好效果。在疫情防控期间，社区将疫情防控与小区物业管理紧密结合，共商议举措，明确职责，同时号召下沉干部、物业人员、党员、志愿者等，开展入户摸底、全员核酸检测、消杀、出入登记等工作，上下动员，群防群治，筑牢小区防疫工作防线。通过交叉任职的形式，社区和物业联合高效解决居民普遍关心的热点难点问题，社区新增54个监控摄像头，补足物业监控死角，提升辖区居民安全指数；施划非机动车停车位，有效治理园区内非机动乱停乱放现象；小区交付使用的住房门窗、门禁返修；小区内绿化整改，草坪补修、绿植补种；文明养犬问题；小区内健康步道施划；小区内新增快递代收点，安装快递柜等居民关心的民生热点问题均得到了有效解决，进一步提升了居民满意度水平。

中央政法委主办的《长安杂志》官方微信公众平台“长安评论”两次介绍红山郡社区的治理经验，《人民日报》将红山郡社区作为党建引领网格化治理的典型进行了报道，自治区、赤峰市、红山区等各级媒体也对红山郡社区进行过多次报道。

一份小小的“居民公约”发挥着巨大作用，居民自我管理、自我教育、自我服务的意识在不断提升，社区基层治理也取得了显著成效，分别于2016年获得了市级、区级文明社区荣誉称号；2017年获得了国家级、自治区级地震安全示范社区以及先进基层党组织荣誉称号；2018年获得了人民防空教育示范社区、老人年体育示范社区先进基层妇联组织的荣誉称号，并成立了红山区文化馆、图书馆、少儿图书馆红山郡社区分馆；2019年获得全区五四红旗优秀团支部的荣誉称号；2020年获得了全市民族团结进步示范单位、中国儿童友好型试点社区、赤峰市关心下一代工作模范基层关工委的荣誉称号；2021年获得全国抗震减灾示范社区和赤峰市先进基层党组织的荣誉称号，红山郡社区正一步步成为居民共建共享的和谐家园。

推动融合共建，推动资源整合

以红山郡社区党总支为基础，依托辖区内红山区文化馆、图书馆、民族少儿图书馆、美术学院、音乐学院、红山郡小学等12家单位建立联合党委。通过融合共建工作的开展，有效的实现了社区各项事务资源共享、多元共治、机制联建、共驻共建。红山区文化馆、图书馆、民族少儿图书馆在红山郡社区建立的图书馆分馆，同时给社区配备了图书借阅机、有声书读物和2000余本图书，为图书馆总馆和社区分馆服务点之间的通借通还奠定了基础，打通了公共文化服务的“最后一公里”，方便居民就近借还图书。

借助赤峰学院和红山郡小学的教育资源优势，社区党总支推行惠民普及的早期教育模式，引入赤峰学院和昭乌达小学专业师资力量成立了萌学亲子早教志愿服务队，常态化在社区开展四点半课堂、亲子早教、亲子阅读、家长学校等各类活动，有效提高了家长育儿技能，满足家长的育儿需求，培养儿童良好的学习品质和能力，为社区居民提供便捷的条件和优质的育儿环境。同时，得到了社区居民对社区工作的认同感、归属感，有效提升了社区居民的幸福指数。

“五方共议”凝聚红色为民服务力量。

为维护社区和谐稳定，有效化解小区纠纷矛盾和小区治理主体协调运行不畅问题，落实多方联动机制，成立由社区党组织、物业企业、开发商、业主代表、共建单位五方人员组成的议事会，把群众呼声最强烈、最急切的急事、难事放到议事桌上，共同商议讨论对策，并依据问题的分类及属性组织开展服务活动。通过“五方共议”议事会，有效解决居民停车难；高层居民长期供水不足；CD座居民未划分公立幼儿园学区，学龄前儿童无法入学；红山郡小学待入学学生已超过学校现有班额容量，导致部分学生存在入学困难；提高居民安全保障，安装可视对讲升级智能化系统和电动门等问题500余件事项，切切实实解决辖区居民的操心事、烦心事、揪心事。

附件：2022年优秀村规民约、居民公约名单

1. 阿鲁科尔沁旗扎嘎斯台镇阿嘎坦花嘎查

2. 阿鲁科尔沁旗乌兰哈达乡双山堡村

3. 阿鲁科尔沁旗新民乡敖汉营子村

4. 阿鲁科尔沁旗天山口镇向阳村

5. 阿鲁科尔沁旗天山口镇八家村十家段组

6. 阿鲁科尔沁旗欧沐沦街道居安社区

7. 巴林左旗林东镇北井村

8. 巴林左旗东城街道东石桥社区

9. 巴林右旗宝日勿苏镇吉林嘎查

10. 巴林右旗西拉沐沦苏木一村

11. 巴林右旗宝日勿苏镇巴彦萨如拉嘎查

12. 巴林右旗赛罕街道白音社区

13. 林西县新林镇五星村

14. 克什克腾旗乌兰布统苏木元宝山嘎查

15. 克什克腾旗万合永镇关东车村

16. 翁牛特旗解放营子乡太合昌村

17. 翁牛特旗广德公镇郝家窝铺村

18. 翁牛特旗全宁街道百合社区

19. 喀喇沁旗南台子乡川心店村

20. 喀喇沁旗南台子乡北山根村

21. 喀喇沁旗河南街道马鞍山村

22. 喀喇沁旗锦山镇西沟村

23. 喀喇沁旗河北街道龙泉社区

24. 宁城县小城子镇宁南村

25. 宁城县大双庙镇二官营子村

26. 宁城县铁西街道花园社区

27. 宁城县铁东街道天北社区

28. 宁城县铁东街道哈河社区

29. 敖汉旗金厂沟梁镇刘杖子村

30. 红山区西屯街道西屯社区

31. 红山区哈达街道万源德社区

32. 红山区西城街道红山郡社区

33. 松山区老府镇下井村

34. 松山区松州街道丽景社区

35. 松山区松城街道筹备处星光天地社区

36. 松山区上官地镇头把伙村

37. 松山区向阳街道广安社区

38. 松山区玉龙街道锦绣社区

39. 元宝山区云杉路街道元电社区

40. 元宝山区平庄城区街道锦山社区

（张楷）