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下足绣花功夫,将“精准”贯穿低收入 人口动态监测信息化全过程 ——敖汉旗构建“内控、外控、联控”三维数据核查体系 筑牢民生兜底防线

来源: 赤峰市民政局

发布时间: 2026-11-02 15:12

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社会救助是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排,是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕的重要支撑。近年来,敖汉旗民政局坚持数字赋能社会救助,构建“内控、外控、联控”三维数据核查体系,把“精准”二字贯穿低收入人口动态监测全链条,以数字化手段夯实分层分类社会救助根基,切实做到精准识别、精准监测、精准救助。

一是做实内部动态监测,分类管好民政服务对象。持续加大信息化数据核对频次与力度,统筹将农村低保、城镇低保、特困供养、残疾人两项补贴、孤儿、高龄津贴等各类民政在享对象7.5万人纳入统一动态管理,常态化开展内部信息核验,牢牢守住民政对象内部动态管理关口。截至目前,累计开展信息核对186批次,覆盖13.65万人(次);筛查发现预警监测信息1127人(次)。对每一条预警信息第一时间组织入户摸排、实地核实,对保障条件发生变化的对象,及时按程序落实保障或退出保障,刚性执行“应保尽保、应退尽退”要求,持续提升低收入人口动态管理质效。

二是做强跨部门外部数据比对,在线核验救助对象信息的真实性与准确性。建立跨部门数据在线比对机制,将低保、特困供养、孤儿、高龄、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入人口信息,与农牧、医保、社保、卫健、公安、疾控等部门数据互联互通、实时校验,坚持外部数据核查无误后再实施救助资金发放,筑牢救助审核“外控防线”。工作成效持续显现,在上级推送疑点监测数据方面,敖汉旗月均接收监测线索90余条,绝大多数疑点信息在上级正式下发前,旗民政部门已通过自主比对提前掌握、先期核查整改,有效降低错保、漏保风险。   

三是深化三级联动管控,构建“人防+技防”融合监测体系。坚持数字化技术赋能与基层网格化摸排双向发力,打造旗、乡、村三级联控模式。在人防层面,将全旗16个乡镇苏木划分为8个网格片区,搭建旗乡村三级网格化工作交流群,实时共享民政对象家庭人口、收入财产、健康医疗、就学、婚姻状况以及赡养、抚养、扶养义务人履职情况等基础信息,依靠基层一线力量做好入户核查、情况更新,从源头防范“漏保”“错保”问题。在技防与数据共享应用层面,破解过去部门间信息壁垒难题。以往各部门落实惠民政策需要群众往返开具纸质证明,流程烦琐、办事成本高。敖汉旗依托数字化民政平台,开通客户端直接查询救助对象信息功能,打通部门数据双向供给渠道,医保、住建、农电、教育等部门可按需核验民政救助信息,民政部门也可跨部门获取佐证数据,有效破解“数据分散化、应用条块化、信息割裂化、服务碎片化”痛点。截至目前,平台累计查询救助对象信息10875人(次),日均查询25人(次);查询峰值分别出现在2026年7月3日和9月15日,单日查询量达152人(次)和235人(次),数据共享应用效能持续释放。

全旗依托内蒙古自治区数字化民政平台、社会救助经办服务系统、赤峰市救助监管平台多系统协同发力,严格对照《敖汉旗城乡最低生活保障综合认定细则》《特困供养认定办法》《敖汉旗人民政府关于敖汉旗临时救助工作实施意见》等政策文件,规范低收入人口认定流程。对城乡低保、特困供养、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭开展常态化动态监测,及时更新信息并上传监测平台,建成动态更新的低收入人口数据库,健全低收入人口常态化救助帮扶机制。聚焦困难群众实际需求,分层分类搭建综合帮扶体系。例如针对突发意外致困家庭,及时发放临时救助金,2026年年初以来敖汉旗已为415个突发困难家庭发放210.47万元临时救助金;针对特困人员与失能群体,建立失能分类档案、落实特困供养政策,全旗保障特困人员3497人,为629名特困老年人建立失能分类档案;同时联动社会组织、网格员提供志愿服务与上门照料服务,推动帮扶从单一物质救助向“物质+服务”模式转变,实现精准兜底。2026年1—10月,全旗累计发放各类社会救助资金1.589亿元,实现救助资金精准直达困难群众,持续提升社会救助资金使用惠民实效。

下一步,敖汉旗民政局将持续深化社会救助数字化改革,不断完善多部门数据共享机制,优化低收入人口动态监测预警模型,推动技防监测更灵敏、人防摸排更扎实,持续织密扎牢民生兜底保障网,用精准救助守护好困难群众的基本生活。


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