为积极应对人口老龄化,抢抓自治区县乡村三级养老服务网络建设试点机遇,敖汉旗立足全旗老年人口多、养老服务供给不足的实际,科学编制实施方案,统筹推进硬件设施改造与服务能力提升,全力构建“旗级统筹、乡镇枢纽、村级就近可及”的县乡村三级养老服务网络,不断补齐城乡养老服务设施建设和软建设短板,持续提升老年群体获得感、幸福感。
强化顶层设计,明确项目建设任务。通过积极争取,敖汉旗成功获批成为自治区县乡村三级养老服务网络建设试点旗县之一,并科学编制完成《敖汉旗县乡村三级养老服务网络建设实施方案》,敖汉旗县乡村三级养老服务网络建设项目共计20个,包含16个硬投资项目、4个软建设项目,项目总投资2792万元。硬投资项目涵盖旗级综合养老服务中心改造提升、7个乡镇区域养老服务中心提质改造、8个村(社区)养老服务站点及幸福院新建改造,重点实施适老化改造、消防安防升级、功能科室建设、智慧养老设备配套等工程。4个软建设项目聚焦服务能力提升,实施特殊困难老年人探访关爱、互助养老组织培育、养老服务人才培训、“六助引航”居家上门服务、养老政策宣传等工作。通过两年集中实施,着力实现乡镇区域养老服务中心达标提质、社区养老服务设施扩面,同步培育本土养老服务力量,完善互助养老、居家上门服务供给,推动养老服务由兜底保障向普惠可及拓展。
紧盯节点攻坚,有序推进项目实施。2026年重点推进旗级养老服务中心、4个乡镇区域养老服务中心、5个村(社区)养老服务站建设。目前,旗级养老服务中心部分工程已进场施工,同步开展社会资本预算编制;乡镇层面,兴隆洼镇项目正在招标,玛尼罕乡、金厂沟梁镇、长胜镇3个项目进入财政评审;村(社区)站点中,牛古吐镇元宝洼村项目正在招标,木头营子乡万发永村、新民景悦府、新西学府2号3个项目正在进行财政评审,四道湾子镇农村互助幸福院部分建设已完工。4个软建设项目均已完成方案编制,正在拟定招标文件,计划9月完成招标并启动实施。2027年相关项目同步开展预算编制、图纸审查、方案设计等前期筹备工作。
健全闭环机制,从严从实抓好组织推进落实。一是强化领导组织。敖汉旗高度重视县乡村三级养老服务网络试点建设,成立由分管副旗长任组长,民政、发改、财政、自然资源、住建及各项目乡镇为成员的项目工作领导小组。二是建立定期会议调度机制。定期召开县乡村三级养老服务网络建设项目推进会,听取项目进度汇报,深入研判项目推进过程中的堵点难点,并对下一步工作进行安排部署。建立“分管领导周调度、民政局日调度”的调度机制,对项目推进中的难点问题实行清单化管理、销号式推进。三是建立项目包联责任制,为20个项目逐一明确包保责任人,压实乡镇属地主体责任,与各项目实施单位签订项目建设承诺书,把任务分解到岗、责任落实到人。四是建立部门协调机制。由旗民政局牵头加强与发改、财政、住建、自然资源等职能部门常态化沟通对接,打通项目审批各个环节壁垒。安排专人全程跟踪财政评审、图纸审查、招投标等关键环节,最大限度压缩手续办理周期。五是严把资金、质量安全关。严格执行财政资金管理各项制度,坚持专款专用,强化全过程绩效监管,从严把控工程建设质量与安全生产,筑牢项目建设底线。
紧盯目标靶向发力,扎实做好下一步工作。一是持续强化项目调度督办,常态化落实三级调度工作机制,对进度滞后项目建立攻坚台账,逐项破解各环节卡点问题,确保2026年度计划实施项目10月底前高质量完工。二是持续深化部门协同联动,加强与财政、住建等部门对接,加快剩余项目前期手续办理,推动软建设项目按期完成招标并落地实施。三是提前谋划2027年度项目建设,加快推进项目图纸优化调整,有序推进预算编制、图纸审查等前期工作,实现项目压茬接续推进。四是严守工程质量与资金安全底线,紧盯项目施工、设备采购各个环节,强化资金使用监管,同步谋划后期运营管理思路,统筹考虑公建民营、连锁运营等模式,避免设施建成后闲置,切实把民生项目建设成为群众满意的民心工程。
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