元宝山区总人口30.26万人，其中60岁以 上的老年人口7.42万人，占总人口的24.5%，老龄化程度较高。让养老服务跟得上，能够满足老年人多方面需求，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐，关系着社会的和谐稳定，也是民政事业工作的重头戏。

近年来，元宝山区委、区政府始终将养老服务发展摆在突出位置，着力健全政府主导、部门负责、社会参与、市场运作的养老服务工作机制，健全养老保障体系，不断提升养老服务能力，以推动实现全体老人享有基本养老服务为目标，深入探索，实现养老服务从“有保障”到“有质量”的转变。

一、聚焦老年群体，夯实养老保障底线

一是基本养老服务补贴与低保、特困等社会救助政策有效衔接，将养老服务纳入城乡救助体系，坚持“兜底线”构筑民政惠民养老避风港。

严格落实自治、盟市、旗县区三级分担的基本养老服务经费保障机制。高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴自治区匹配资金70%；100周岁及以上老年人高龄津贴资金由自治区本级资金全额承担；经认定生活不能自理经济困难老年人护理补贴本级匹配资金70%。2024年以来，共发放高龄津贴1063.09万元、经济困难老年人养老服务补贴103.91万元、经认定生活不能自理老年人护理补贴11.095万元。累计为全区1415名残疾老年人发放生活补贴资金155.65万元，为1784名重度残疾老年人发放护理补贴296.24万元。

二是为全区60周岁以上老年人投保老年人意外伤害险，为入住养老机构老年人投保机构责任险。意外伤害包括户内外及公共场所发生的意外伤害(如磕碰、高空坠物、走路摔倒、电击、溺水等)以及乘坐交通工具、参加公共场所活动、入住养老院、外出旅游、正常生产活动过程中发生的意外伤害。进一步提高了老年人及其家庭抗风险能力，最大限度地保障老年人权益。

二、聚焦网络建设，提升养老服务供给能力

将养老服务设施建设纳入元宝山区民政事业“十四五”重点工作规划，纳入民生实事项目和政策落地工程项目。结合实际确定了养老服务设施种类、数量、规模以及布局，形成机构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。

截至目前，全区共有街道养老服务中心6个，乡镇养老服务中心4个，社区日间照料中心17个，社区养老服务站2个，村级养老服务站31个，农村互助养老幸福院3个，总面积24957平方米。全区6个街道均设有街道养老服务中心1处，已推动形成“一中心、多站点”的居家社区养老服务设施网络，社区日间照料机构服务覆盖率达到90%以上。进一步补齐“15分钟养老服务圈”设施短板，居家社区养老服务功能得到有效拓展。

对全区新建城区、新建居住区实施“四同步”要求，按照每百户不少于20平方米建筑面积的标准配套养老服务设施，配建率达100%。居家养老、日间照料等养老服务模式，为老年人提供着更专业化、便利化的服务。

三、聚焦群众关切，丰富养老服务功能

一是引导乡镇养老服务中心、社区养老服务站为居家老人提供助餐、助洁、助医等居家养老服务。将发展老年助餐服务纳入为民办实事重要内容，纳入基本养老服务清单和养老服务体系。采取“餐饮单位+助餐”“企业+助餐”“社会组织+助餐”等多种运营方式在各镇、街道陆续开办了亲民、便民、惠民的“关心关爱”幸福食堂，有效破解了老年人吃饭难问题，让老年人可以享受家门口的幸福“食光”。截止2024年12月，元宝山区现已建成覆盖全区的老年助餐服务设施，其中城区15个，农村7个。

二是积极开展养老服务品质提升。开展养老机构服务质量星级评定，2024年元宝山区社会福利院完成三星级养老机构等级评定。积极实施“明厨亮灶”工程，持续深化医养结合，推动养老机构与医疗机构规范合作，打造“公立医院+养老服务”、“养老机构+卫生服务中心”、“村卫生室+养老服务设施”、医疗养老联合等医养结合服务模式，开通远程预约问诊，满足辖区不同情况老年人健康养老需求，让老人不出门就可享受到专业的医疗服务。

三是持续开展适老化改造项目。大力推进特殊困难老年人家庭适老化改造项目，突出室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、辅助器具适配等改造方向，按照自愿、安全、便利、经济的原则，因户施策推进特殊困难老年人家庭适老化改造，满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求。2023-2025年元宝山区特殊困难老年人家庭适老化改造任务共1085户，现已完成1074户改造任务。

四、聚焦人才培养，打造专业养老照护队伍

通过岗位大练兵、以老带新等方式，围绕基本照护和基本职业素养，开展养老护理员岗位培训。同时，依托职业院校、医疗卫生机构、养老机构等建立养老服务实训基地，现有专兼职教师30余人，专业包括养老护理、病人陪护、育婴员、月嫂等20余个，已累计培训养老护理员268人。进一步提升了养老服务人才队伍专业化、职业化水平，为养老事业和养老产业的良性互动奠定人才基础。

民生跟着民声走，养老服务工作没有完成时。下一步，元宝山区民政局将聚焦老年人急难愁盼和养老服务短板弱项，积极构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，全力推动实现全体老年人享有基本养老服务，奋力开创民政养老服务事业高质量发展新局面。(艾凤超)