赤峰市元宝山区东城街道社会救助协理员近日在摸排走访中发现，辖区内王某与母亲均身患多种疾病，行动受限、自理困难，协理员按照主动发现机制工作要求，迅速报告并按照政策要求在2日内就将3940元临时救助金发放到王某家中，当月即完成了低保政策审批，让王某一家在急难中真切感受到了党和政府对困难群众的关心关爱。近年来，赤峰市聚焦困难群众“急难愁盼”，全面构建制度健全、措施多样、监管全面的主动发现工作体系，已累计主动排查22.05万人，及时将1.1万名符合条件群众纳入保障范围，开展临时救助4468人次，发放救助资金4133万元，实现了对困难群众的早发现、早干预、早救助。

一、加强制度引领，让救助工作有章可依

聚焦“上下贯通、协同联动”的制度建设要求，赤峰市构建了“1项制度+3项重点工作”的主动发现工作体系。“1”即印发《赤峰市民政局关于建立困难群众主动发现机制的通知》，全面梳理主动发现工作体系建设工作目标与环节要求，细化工作流程与办理时限。“3”项重点工作即：织密数据监测网络。常态化开展盟市级跨部门数据交互与数据比对，累计比对盟市级数据1070万条，让“数据多跑路、群众少跑腿”。建设常态化三级联动主动摸排走访机制。形成分类分项管理台账，让救助资源投放更加精准。优化承诺办理时限。低保审批办理时限由法定的30日压缩至20日，急难型临时救助压缩为即办件，全市社会救助领域整体办理时限压缩率超过30%，救助政策落实更加高效。

二、丰富服务形式，让救助政策应享尽享

聚焦“因地制宜、覆盖全面”的服务形式要求，赤峰市探索创新多元服务形式，将党和政府的温度传递给每一名困难群众。一是推广“敲门行动”三级联动主动摸排走访工作模式。由旗县区民政局工作人员、苏木乡镇街道民政助理、嘎查村（社区）协理员三级联动开展主动摸排走访工作，实行首问负责、主动引导、转介办理等工作举措，打通救助“最后一公里”，扎牢兜底保障网。二是创新“四色管理台账”管理模式。区分在享对象中低保、特困、未成年人、多重困难4类人群，精准匹配救助政策，实施分层分类帮扶救助，例如，对困难群众中的特困人员加大日常探访频率，优先提供慰问、转介等服务类救助。三是推广“民情地图”乡镇级困难群众管理模式。以乡镇为单位，将辖区内嘎查村（社区）中困难群众特殊情况全部上图并采取台账化管理，配合日常动态管理工作，实现区域内困难群众政策匹配精准化。

三、强化监督管理，让社会救助公平公正

聚焦监管难点堵点，赤峰市探索建立五级监管体系，推行链式监管模式，增强社会救助公信力。一是审批全过程依法公开，审批结果长期公示。指导各旗县区严格落实社会救助公示制度，采取四不两直形式直接抽查基层线下政务公开情况，发现问题现场指导、立行立改。二是实行救助资金发放全流程监管。明确资金发放全过程时限与部门职责，要求责任落实到位，保障困难群众及时足额领取救助资金。三是明确动态管理环节要求。借助“社会救助动态监测系统”全程跟进入户核查结果，做到疑点数据“事事都核实、件件有回音”。四是逐层规范开展备案工作。规范全市近亲属备案工作，印发全市统一的备案制式表格，细分“群众主动报备”与“干部主动报备”，重点监管相关保障对象，进一步拧紧备案监管链条，从源头杜绝“关系保”、“人情保”现象发生。

下一步，赤峰市民政局将持续做好困难群众主动发现发现工作，不断推动社会救助工作从“人找政策”有效转变为“政策找人与人找政策相结合”，让识别更加及时精准、让监督更加高效有力、让服务更具温情温度。