随着人口老龄化程度逐步加深，人们对养老生活品质的要求也日益提升，旅居养老越来越受到银发群体的青睐。近年来，赤峰市民政局深入学习习近平总书记关于老龄工作的重要论述精神，锚定养老服务事业高质量发展目标，围绕提升服务品质、打造精品线路、扩大合作交流、延长服务链条四方面持续发力、久久为功，有效整合各方面服务力量，助力旅居养老工作成为赤峰市养老服务事业高质量发展中的一张亮丽名片。

一、立足银发经济，树立市场化思维

2024年国务院办公厅1号文印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。随着人口老龄化程度的加速演进，发展银发经济成为实现人民对美好生活向往和增进老年人福祉的必然要求。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，潜力巨大，有望成为推动国内经济高质量发展的新支柱。《中国老年旅居康养发展报告》中指出，老年旅居将是银发经济中增长最快的领域。因此，如何做好老年旅居工作，就成了民政工作的必解之题。。

赤峰市民政局通过外出考察、实地调研、座谈交流等方式，拓展旅居养老工作思路；与文旅部门召开联席会议，就旅居养老产业融合发展进行业务探讨，形成“民政+文旅”旅居养老合力。以市场化思维推动旅居养老产业发展，做到“谋定思动”，逐步厘清旅居养老工作“是什么”“干什么”“怎么干”等问题。在“京津冀协同发展”与“银发经济”的双重优势中抢占新赛道、培育新动能、形成新优势，打造“颐养赤峰”旅居养老品牌。

二、坚持示范引领，提升旅居养老服务品质

加强硬件设施建设，筑牢基础。打造高品质旅居养老机构，带动旅居养老产业提档升级。持续开展高品质养老机构培育行动，推动全市养老机构达到环境优美、设施完善、功能齐全、管理规范、服务一流的目标。以星级评定为抓手，激励养老机构当典型、做示范、树标杆，以评促建，有效提升机构设施建设水平。目前已有80家机构通过星级评定，其中，四星级养老服务机构1家；三星级11家；二星级55家；一星级13家。赤峰市社会福利院、敖汉温泉康养中心成为首批全国“冬南夏北”旅居养老机构联盟成员。在全面提升机构建设水平的基础上，充分考虑养老机构规模、服务质量、服务半径、周边文旅资源等因素，在全市范围内遴选出第一批优质养老机构，倾力打造首批旅居养老基地。

促进软件实力提升，优化服务。全方位提升旅居养老机构服务品质，对机构内工作人员进行“宾馆化”业务培训，优化服务细节，丰富服务内容，提升老年人旅居养老体验。针对“京津冀”地区老年人饮食习惯，结合当下时令，制定绿色食谱，为老年朋友提供既有赤峰地域特色，又健康适口的“赤诚峰味”。指导各机构制定合理收费标准，在保障机构可持续运营和服务水准的前提下发挥赤峰市旅居养老价格优势，有效提升市场竞争力。与市内外知名文旅企业建立合作关系，链接机构、景区、医疗、交通等资源，全方位做好“食”“住”“游”“购”“行”服务衔接。

三、丰富产品供给，打造精品线路

精选五家养老机构，深挖特色旅居优势。敖汉温泉康养中心依托优质的热水资源，发展温泉养生旅居、休闲度假旅居和医疗保健旅居等。赤峰市社会福利院依托坐落中心城区的便利条件，打造集康复保健、休闲养生、旅游度假为一体的旅居养老基地。翁牛特旗养护院依托中蒙医资源，推出中蒙医药浴、蜡疗等深受老年朋友喜爱。克什克腾旗碧海康养中心和颐和康养中心，依托独特的旅游资源，提供温泉水疗、养生保健、自然观光等多样化旅居养老服务。目前，第一批旅居养老机构已推出50余项旅居养老产品。

打造七条旅居线路，串联适老文旅资源。整合各地生态环境、历史文化、民俗风情等特色资源，推出7条旅居养老线路：以敖汉温泉康养中心为基地的“温泉疗养之旅”、以克什克腾旗颐和康养服务中心和碧海康养中心为基地的“自然养生之旅”、以翁牛特旗养护院为基地的“红山文化之旅”、以市社会福利院为基地的“历史文化研学之旅”“乡村田园之旅”和“红色文化之旅”。7条线路将30余处优质、适老文旅景点纳入“颐养赤峰”旅居养老版图，为银发群体的旅居养老提供了更优质、更多元的选择。

四、开展宣传推介，扩大合作交流。

推介宣传持续进行。6月20日，市民政局抢抓机遇、主动“破冰”，积极与北京市民政局沟通对接，由市政府分管领导亲自带队，携“颐养赤峰”品牌亮相北京养老服务行业发展四季青论坛做专题推介，受到广泛关注。6月24日，举办“清凉夏日·颐养赤峰—赤峰市首批旅居养老精品线路发布暨康养旅居合作签约仪式”，与发改、文旅、医保等多部门形成旅居养老政策协同和务实成果。7月12日，参加“赤峰融入京津冀协同发展双向交流周”活动，推介赤峰旅居养老服务品牌，积极融入“京津冀协同发展”战略。8月2日，主动同天津市民政局对接，就做好旅居养老和养老服务领域招商工作进行沟通，并筹备参加10月份在天津市举行的天津老博会。8月29日，同北京市民政局进一步对接，与优质文旅企业合作，谋划赤峰市秋冬季旅居养老线路，为接待秋冬季北京旅居养老团做充分准备。

合作交流成果丰硕。以推介活动为契机，加强与北京市民政局、天津市民政局的交流沟通。目前，我市与北京西城、平谷、延庆、石景山4个市辖区签订养老服务合作协议，为我市养老服务领域政策衔接、资源对接、投资合作、人员交流等方面构筑了基本框架。深度对接北京健康养老集团、北京神舟国旅集团等知名企业，有效推动赤峰市旅居养老产业向专业化、规范化、常态化发展，为“颐养赤峰”品牌走出去，优质企业引进来做出了有益探索。2024年6月以来，已有2.3万老年人入住敖汉温泉康养中心、赤峰市社会福利院、翁牛特旗养护院、克什克腾旗碧海康养中心、颐和康养中心等第一批旅居养老机构，其中，北京籍老年人6851人。

五、打响服务品牌，延长服务链条。

下一步工作中，赤峰市民政局将在市委、市政府的有力领导下，将旅居养老作为发展银发经济的有力抓手，持续以市场思维助力民生福祉。

持续开展品牌推广。以全面宣传、重点推介相结合的方式，增强主流媒体宣传的广度和精度，优选头部新媒体平台，创新宣传手段，提升“颐养赤峰”点击率。加强分析研判，精准对接旅居养老目标群体，开展深度宣传。多措并举，打响“颐养赤峰”服务品牌。

探索加强制度保障。分析研究旅居养老形势和需求，探索建立老年人旅居养老服务规范、旅居养老配套标准等行业规范，推动赤峰市旅居养老产业体制机制建设。健全赤峰特色的旅居养老服务体系，在医养结合、医保异地结算、土地供给、资金保障、税收优惠、金融支持、市场监管、人才培养等方面持续发力，共建兼具人文精神和专业保障的旅居养老发展格局。

着力延长服务链条。吸引更多老年人来到赤峰，开启赤峰特色旅居养老生活。为老年人打造便捷、舒适、安全的旅居环境，健全生活服务网络，提升老年人旅居养老品质和服务满意度，将“流量”转化为“留量”，着力发展“旅居深度游”。在京津冀协同发展大背景下，为积极应对人口老龄化、共促银发经济发展贡献更多“赤峰力量”。（刘尧）