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《关于加强农村牧区留守老年人关爱服务工作的实施意见》解读

发布日期:2018-08-14发布者: 赤峰市民政局 点击人数:

  •  为深入贯彻党的十九大报告提出的“加快建立健全农村留守老年人关爱服务体系”要求,认真落实民政部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、文化部、卫生计生委、国务院扶贫办、全国老龄办等9部委《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》(民发〔2017〕193号)的精神,切实加强农村牧区留守老年人关爱服务工作,健全完善农村牧区养老服务体系,助力脱贫攻坚任务,进一步提升农村牧区留守老年人的获得感和幸福感,结合我区实际,制定了《关于加强农村牧区留守老年人关爱服务工作的实施意见》(以下简称《意见》)。 

      一、制定《意见》的必要性 

      为深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,以促进农村牧区留守老年人安享幸福晚年生活为落脚点,切实加强农村牧区留守老年人关爱服务工作,着力完善留守老年人关爱服务网络,提升留守老年人关爱服务能力,助力脱贫攻坚任务。 

      二、起草《意见》的主要政策依据 

      民政部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、文化部、卫生计生委、国务院扶贫办、全国老龄办等9部委《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》(民发〔2017〕193号)。 

      三、《意见》的主要内容    

      《关于加强农村牧区留守老年人关爱服务工作的实施意见》共分为三个部分: 

      (一)总体要求 

      明确要坚持家庭尽责、基层主导、社会参与、突出重点的工作原则,着力完善留守老年人关爱服务网络,提升留守老年人关爱服务能力。力争到2020年,农村牧区留守老年人关爱服务体系初步形成,工作制度基本建立,关爱服务工作普遍开展,养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚,全区农村牧区贫困留守老年人全部脱贫。 

      (二)主要任务 

      一是落实留守老年人赡养与关爱服务的主体责任,子女或其他赡养人要依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务,扶养人要依法履行扶养义务。 

      二是发挥嘎查(村)委会关爱服务的基础作用,嘎查(村)委会要在旗县(市区)、苏木(乡镇)两级政府的统筹协调和组织引导下,切实加强留守老年人关爱服务工作。协助做好辖区内留守老年人的基本信息摸查,定期探访留守老年人,及时了解留守老年人生活情况,将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象,及时通知并督促其子女和其他家庭成员予以照顾。 

      三是强化农村牧区各类养老服务设施的保障作用,切实加强农村牧区互助养老幸福院建设、牧区老年公寓建设、农村牧区养老服务站建设和农村牧区特困人员供养服务机构保障能力。 

      四是发挥农村牧区各类公共服务设施的支持作用,支持农村牧区卫生服务中心提升服务能力,拓展服务范围。支持农村牧区综合性文化服务中心、农村牧区社区综合服务设施、老年学校、党员活动室等公共服务设施建设,鼓励各有关部门和组织下沉基层的公共服务项目面向农村牧区留守老年人开展服务。 

      五是促进社会力量积极参与留守老年人关爱服务,鼓励引导和扶持公益性社会组织,积极参与留守老年人关爱服务工作,把具备资质的老年社会组织和为老服务机构纳入政府购买服务承接主体。 

      (三)保障措施 

      一是加强组织领导,要求各地建立健全留守老年人关爱服务工作机制。 

      二是明确九个部门各自在留守老年人关爱工作方面的职责分工。 

      三是建立信息台账和定期探访制度,建立健全信息共享和动态管理的农村牧区留守/空巢老年人信息数据台账,采取电话问候、上门走访等方式,每季度定期对农村牧区留守、空巢老年人进行探访、摸底、排查,准确掌握辖区农村牧区留守、空巢老年人的数量规模、家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况、存在困难问题等动态信息。 

      四是加大支持力度,强调各级财政要优化和调整支出结构,支持做好留守老年人关爱服务工作,各级福利彩票公益金要加大对农村牧区养老服务项目的支持力度。 

      五是做好宣传引导,充分发挥主流媒体作用,把弘扬孝亲敬老文化传统纳入培育和践行社会主义核心价值观宣传教育活动中,大力倡导尊老敬老、爱老助老文明行为。     


    2018年8月13日

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