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关于印发《赤峰市社会救助家庭经济状况核对操作规程(试行)》的通知

发布日期:2017-10-13发布者: 赤峰市民政局 点击人数:

  •                                              关于印发《赤峰社会救助家庭经济状况

      核对操作规程(试行)》的通知

      旗县区民政局:

          进一步提高我市社会救助家庭经济状况认定工作的科学性、准确性统一规范核对业务操作程序现将《赤峰社会救助家庭经济状况核对操作规程(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

        

                                                                             赤峰市民政局

                                                                           2016113



    赤峰社会救助家庭经济状况核对

      操作规程(试行)

      第一章 总则

      第一条 为进一步规范社会救助家庭经济状况认定工作,确保全市社会救助制度有效实施,根据国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区社会救助办法的通知》(内政办发〔2015〕94号内蒙古自治区社会救助家庭经济状况核对操作规程(试行)的通知》(内民政社救〔201618号)、《赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市社会救助家庭经济状况核对办法的通知》(赤政办发〔2013〕32号)及其它有关规定,结合实际,制定本操作规程。

      第二条 本规程所称经济状况核对,是指民政部门根据公安、人社、住房公积金、工商、财政、住建、房管、税务、交通、卫生、农业、林业、国土、电业、通讯、教育、银行、保险、证券等部门和机构提供的城乡居民家庭收入和财产信息,与救助申请家庭申报的家庭收入和财产等有关信息进行比对,从而科学核算申请救助家庭的经济状况。

      第三条 本规程适用于城乡居民申请社会救助时,经申请人及家庭成员授权并自愿接受,对其经济状况开展调查、核实以及出具书面报告等活动。

      已享受社会救助家庭需要定期或不定期接受家庭经济状况复审。

      接受经济状况调查核实的救助申请个人或家庭,在本规程中统称为核对对象。

      第四条 救助申请家庭经济状况核对工作坚持“实事求是、诚信申报;规范流程、信息保密;如实反馈、促进公平”的原则,保护核对对象的合法权益

      第五条 市和旗县区民政部门是社会救助家庭经济状况核对工作的主管部门,本级社会救助家庭经济状况核对机构负责本行政区域内社会救助家庭经济状况核对的具体工作

      第二章 工作职责

      第六条 市社会救助家庭经济状况核对机构职责:

      (一)负责全市救助申请家庭经济状况核对工作的管理和监督;

      (二)负责市直有关部门和单位的联络协调工作,并做好相关保密工作;

      )指导和检查旗县区开展救助申请家庭经济状况核对工作,加强督导检查

      (四)接受因特殊情况无法进行核对的旗县区和市直相关部门提出的核对或复核委托,开展核对或复核工作,出具核对报告

      第七条 旗县区民政局职责:

      (一)负责辖区内申请社会救助家庭经济状况核对日常管理工作,制定核对规章制度和操作细则并组织实施,做好系统的维护和管理;

      (二)负责苏木乡镇(街道)上报的申请社会救助家庭收入和财产信息查询工作,出具核对报告并做好保密工作;

      (三)负责上级主管部门反馈存疑数据的核查清理,并组织苏木乡镇(街道)核实核对对象名下存在相关部门预警及存疑信息;

      (四)负责本级相关部门存疑数据的筛查工作,对存疑数据进行汇总,并及时出具协查函反馈相关部门;

      (五)负责辖区内家庭经济状况核对的政策宣传和解释工作,接受群众咨询

      (六)建立辖区内申请社会救助家庭经济信息核查档案,对享受社会救助的家庭登记归档

      第三章 核对对象

      社会救助家庭经济状况核对对象包括新申请或已享受社会救助的对象及共同生活(非共同生活)的家庭成员。

      具体核对对象由相关社会救助主管部门根据当地社会救助相关规定来确定。

      第四章 核对内容和范围

      第九条 核对的内容和范围包括核对对象家庭总收入、家庭财产。

      第十条 家庭总收入包括家庭可支配收入、缴纳的个人所得税、个人按规定缴纳的社会保障性支出以及其他家庭收入。家庭可支配收入主要包括:

      (一)工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。

      (二)家庭经营净(纯)收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

      (三)财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。

      (四)转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入等。

      (五)其他应当计入家庭收入的项目。

      第十一条 家庭财产包括货币财产和实物财产等下列具体内容:

        (一)现金和银行存款;

        (二)有价证券;

        (三)债权;

        (四)商业保险;

        (五)房屋;

        (六)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、农机具等;

        (七)高档收藏品和艺术品等其他有较大价值的财产;

        (八)其他财产。

        第十二条 家庭财产所有权按照以下规定核定:

        (一)银行存款、有价证券和商业保险按照实名核定;

        (二)居住类房屋和非居住类房屋,按照《房地产权证》或者《租用居住公房凭证》、《房屋所有权证》、《土地使用权证》、《宅基地使用证》的登记人核定;

        (三)机动车辆、农机具等按照车船购置登记人核定。

        第十三条 货币财产的价值核定:

        (一)银行存款按照账户余额核定;

        (二)股票类资产按照股票市值和资金账户余额的总和核定;

        (三)基金等理财产品按照净值核定;

      (四)商业保险按照保险合同中规定的价值核定;

      (五)其他货币财产的价值,根据本条规定的原则或者其他合理的方式予以核定。

      第十四条 核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的,核对机构可以对其相应支出情况进行调查。

      第五章 核对流程及方式

      第十条 救助申请家庭经济状况核对遵循以下程序:

      (一)申请提交。申请城乡低保、特困人员供养等专项社会救助对象,以家庭为单位,由户主向户籍所在地的苏木乡镇(街道)提出书面申请。

      (二)申请受理。申请社会救助对象按照告知需提供有关证件、证明材料。苏木乡镇(街道)民政办发放相关文书和表格,指导申请人填写《核对授权《救助家庭经济状况申报表》,核对授权必须由申请家庭全体成员共同签名并按手印确定(因家庭成员无民事行为能力的可由申请人代签并附着说明)。申请人按政策规定应提交的证件证明材料、核对授权书和相关文书表格全部齐备后,苏木乡镇(街道)民政办正式受理。

      (三)调查初审。苏木乡镇(街道)民政办在嘎查社区的协助下,对申请人家庭经济状况和实际生活情况,组织开展书面审查、入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议等工作,并将审核结果在申请人所在嘎查(社区)张榜公示7日。调查初审中,如申请人申报的家庭收入和财产情况或提供的证件、证明材料不真实,出具书面告知申请人。对符合认定条件且公示后无异议的,苏木乡镇(街道)民政办汇总新申请救助人员名单,并出具《内蒙古xxx社会救助家庭经济状况核对委托书》、《内蒙古申请xxx救助家庭经济状况申报表》、《内蒙古xxx社会救助家庭经济状况核对授权书》,连同申请家庭的有关材料报送旗县区民政部门进行信息核对。

      (四)信息核对。旗县区民政部门核对工作机构应当自接受核对委托之日起5个工作日内申请对象家庭成员分别导入核对系统进行信息比对。如申请人申报的家庭收入和财产情况或提供的证件、证明材料不真实,中止核对向委托方出具核对报告

      旗县区民政部门核对工作机构在收到苏木乡镇(街道)报送的在享社会救助人员家庭经济状况核对委托或相关部门核对委托后,应当全面审查所有材料。并自接受核对委托之日起5个工作日内核对对象家庭成员分别导入核对系统进行信息比对。对救助申请家庭自申请当月起的前12个月的家庭经济状况进行调查核实。对已享受社会救助的家庭,在复核时,任一时点核对出的家庭成员名下的现金、存款及有价证券等,均核定为其家庭财产。

      第十六条 信息数据交换模式可根据各部门数据信息管理的要求,采取直接联通或间接联通模式。信息数据交换应明确部门间数据信息交换、反馈的时限等事项。

      第十七条 旗县区核对工作机构负责与本级的相关部门进行数据交换。

      第十八条 核对对象户籍地和居住地不一致的,由户籍地核对工作机构委托其居住地核对工作机构进行核对。

      章 核对报告的出具

      十九 旗县区核对工作机构应当自接受核对委托之日起5个工作日内完成核对,向委托方出具核对报告,核对报告主要包括以下内容

      (一)提出相关社会救助申请之日前12个月家庭可支配收入情况;

      提出相关社会救助申请之日12个月个人所得税等税额缴纳情况;

      提出相关社会救助申请之日12个月养老保险金、失业保险金、医疗保险金缴纳情况;

      )住房公积金缴纳账面余额情况;

      )拥有或者使用的房产情况

      )拥有机动车辆、农机具的情况

      )银行存款余额;

      )证券市值和资金账户余额;

      (九)基金净值;

      )商业保险的现金价值和收益情况;

      十一)婚姻状况;

      (十)其他与申请家庭有关的情况

      第二十条 因核对技术、核对数量等特殊原因,无法按时完成需要延期核对的,核对工作机构应当书面告知核对委托方。

      延期核对的时间一般不得超过5个工作日。延期核对不计入核对工作的期限

      第七章 动态管理

      第二十条 享受社会救助的家庭应当按规定期限向所在地的苏木乡镇人民政府(街道办事处)如实申报家庭人口及经济状况变动情况。苏木乡镇人民政府(街道办事处)应当对申报情况进行核实,并将申报及核实情况报送旗县区核对工作机构。

      第二十各地区核对工作机构应当建立居民家庭经济状况核对档案,及时将申请家庭人口及经济状况变动情况登记归档,并根据变动情况对其重新进行家庭经济状况核对,同时将结果反馈给相关社会救助部门。  

      第八章 监督管理

      第二十有下列情形之一的申请家庭,不予进行或中止社会救助家庭经济状况核对:

      (一)未按规定提供有效证件、证明或提供不齐全的。

      (二)不如实申报家庭收入、家庭财产或提供的申请材料被查证有伪造证件、虚假证明的。

      (三)不配合社区(村)、苏木乡镇(街道)、旗县区民政部门对本人及家庭成员的收入和财产等经济状况情况进行调查的。

      (四)其他不予进行经济状况核对的家庭。

      第二十四条 核对对象对其家庭经济状况核对结果有异议的,可向社会救助部门提出复核,同级核对机构接到社会救助部门有关申诉内容后,5个工作日内向社会救助部门做出相关说明。

      第二十苏木乡镇(街道)、旗县区民政部门和工作人员对获得涉及核对对象的经济状况信息,仅限于在社会救助家庭经济状况核对中与救助申请家庭申报的收入和财产进行比对,不得扩大使用范围。同时地区核对工作机构及其工作人员应当对涉及核对对象隐私和秘密的信息保密,不得向与核对工作无关的单位或个人泄露。

      第二十条 从事核对工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或将核对对象的经济状况信息泄露造成严重后果的,根据国家相关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。  

      第九章 附则

      第二十条 本规程自印发之日起执行,由赤峰市民政局负责解释。

      附件1:内蒙古申请XXX救助家庭经济状况核对委托书

      附件2:内蒙古申请XXX救助家庭经济状况核对授权书

      附件3:内蒙古申请XXX救助家庭经济状况申报

    附件1:

    申请×××救助家庭经济状况

    核对委托书

    ×××旗、区)社会救助家庭经济状况核对中心(办公室)

    根据《赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市社会救助家庭经济状况核对办法的通知》(赤政办发〔2013〕32号)(或当地印发的相关文件)等相关规定,现委托你中心对(某某某)等一批×××(城乡低保、特困人员供养或医疗救助等)救助申请人(家庭)共××××××人开展经济状况核对,核对期间自××××××日至××××××日止(或××××××日),核对结果请于××××××日反馈我单位,请你单位给予配合。

    附:1.申请人名单;

        2.申请人家庭财产申报表;

    3.其他(各地根据实际情况添加相关材料)

                              委托单位(盖章):

                              经办人姓名:

                              职    务:

                              联系电话:

                              身份证号码:

                              委托时间:     年   月   日

    附件2:

    申请×××救助家庭经济状况

    核对授权书

    现授权×××旗(县、区)社会救助家庭经济状况核对中心对我家庭公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、银行、证券、保险、工商、税务、住房公积金、农业、林业、水产畜牧、财政供养、编制等部门和机构调查授权人家庭及家庭成员经济状况信息。以上部门和机构提供的授权家庭及其家庭成员经济状况,授权人均予以认可。

    授权期限:XX(城乡低保、特困人员供养等)救助自签字之日起至授权人停止享受XX政策之日为止。(其他社会救助授权期限为X个月)

    授权人(签字按手印):     身份证号:     联系电话:

    授权人(家庭成员):      身份证号:  

    授权人:                  身份证号:

    授权人:                  身份证号:

    授权人:                  身份证号:

    附件:授权人家庭户口本及身份证复印件

    ××年××月××日


    附件3:

    申请×××救助家庭经济状况申报表

            旗(县、区)     苏木乡镇(街道)     嘎查村(居)民委员会                            提交申请表时间:           

    申请人

    姓名

     

    联系

    电话

     

    其他政策

    享受情况

     

    房屋

    1、第  套(    ㎡),住房性质:         ,住房结构:          2、第  套(    ㎡),住房性质:           ,住房结构:           

    机动

    车辆

    营运(生产)性汽车   辆,非营运(生产)性汽车    辆。

    户籍

    地址

     

    现住

    地址

     

    银行

    存款

    申请时前   银行存款余额共       元。

    有价

    证券

    申请时前  有价债券总市值       元。

    开户

    银行

     

    银行

    账号

     

    开户

    姓名

     

    债权

    申请时前   日价值       元。

    其他

    财产

    (如高档非生活必需品)

    共同生活家庭成员:   

    姓名

    与申请人

    关系

          

    非共同生活家庭成员:   

    需回避

    工作人员

    姓名

    姓名

    与申请人

    关系

          

    婚姻

    状况

    就业就学

    情况

    申请人

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    申请人家庭可支配收入总额

    工资性收入

    经营净(纯)收入

    财产性收入

    转移性收入

    其他收入

    人均月收入(元)

     

     

     

     

     

     

     

    声明:以上所申报的我家庭成员基本情况、家庭财产和家庭收入情况真实有效,如有虚假,本人愿意承担相应责任。

    申请人签名(并盖指模印): 





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